农机安全 你我共筑 ——写在第24个全国“安全生产月”之际

重庆市“小板凳服务队”正在为农户讲解农机安全知识。受访者供图

今年6月是第24个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。在此期间，全国各地纷纷举办丰富多彩、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动，普及农机安全生产知识，切实推动农机安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，将农机“安全生产月”活动推向高潮。同时，各地积极创新，探索出多样有效的农机安全宣传、监管新模式。

农机安全宣传实现了走田坎、进门槛、入心坎，宣传效果进一步提升

作为安全生产月的重要组成部分，每年6月16日是全国农机“安全宣传咨询日”。今年安全宣传咨询日的主场活动在重庆市长寿区举办，活动通过“知识竞赛＋科技展示＋趣味互动＋精准服务”的组合形式，将农机安全知识送进田间地头。

活动现场，农机安全主题游园会、特色农产品展示、丘陵山区农机装备展示、农机政策咨询、“小板凳服务队”等形式多样的宣传活动，吸引了在场观众关注农机安全。近年来，各地持续创新，推动农机安全宣传形式走向标准化、规范化、品牌化。农业农村部农机化总站自2024年起，每年举办“规范在我心安全伴我行”农机安全生产知识竞赛，以赛促学，助力生产经营主体筑牢安全责任防线。重庆市转变“拉横幅、摆摊摊、发单单”的传统宣传模式，创新打造了“小板凳服务队”普法品牌。江苏省将打造“田野蒲公英”农机安全宣教普法品牌写入全年工作要点与安全生产自评，组建99支宣教普法志愿者服务队，结合农时特点，适时开展宣教普法活动。

现场，“小板凳服务队”格外吸引眼球。“服务队2023年成立，编制了《重庆市农业执法普法‘小板凳服务队’标准（Ⅵ）手册》下发至各区县，促进全市‘小板凳服务队’标准化。服务队深入田间地头，以方言快板、案例解析、有奖问答等形式开展普法宣传。”重庆市农业综合行政执法总队汤浩越告诉记者。重庆市遴选了工作经验丰富的执法人员、理论水平较高的院校专家、守法经营的农机大户、处理矛盾纠纷拿手的镇村干部代表、熟悉各类事故案例的保险公司人员等组建“小板凳服务队”，他们手拿一条小板凳直接面向宣传对象，将传统的“游摊式”宣传队，转变为在村民聚居点、农机作业服务组织等重要场所设立服务队工作点，把农机安全的宣传阵地建在院坝、建在田间、建在农机生产作业的第一线。

服务队将传统的“填鸭式”法律法规政策宣讲，转变为走村入户、上门服务、面对面宣讲、个性化咨询，用微视频、快板、有奖竞答、“我讲你听、你问我答、我展你看”等农民群众喜闻乐见的方式，真正实现了走田坎、进门槛、入心坎，宣传效果进一步提升。

今年以来，重庆市“小板凳服务队”开展服务宣传活动116场，受益的农机从业人员超4000人，品牌效应凸显，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的理念厚植于乡村大地。

“事前宣传＋事后管控”，给农机安全上“双份”险

尽管宣传成效显著，但农机从业者风险承受能力弱的问题依然存在，这也是农机安全生产工作的薄弱环节。对此，近年来各地积极行动，将提高机手安全操作技能、排查风险隐患作为关键突破口，通过丰富多样的宣传推动安全治理模式向事前预防转型。

除了在重要时间节点、重要农时等开展宣传外，部分地区还采取了一些创新举措。甘肃省兰州市农业机械监理所开发建设市级农机安全监理信息系统，全面整合区域内农机牌证管理和安全检验、燃油补贴、隐患排查整治等工作，探索优化农机安全检验工作流程，进一步提高农机监理效能和服务能力。黑龙江省针对农业机械保有量大、分布范围广、农机安全监管执法力量弱等问题和隐患，在全省范围内组织开展“警农合作”联合执法常态化制度化建设工作，借助公安交管力量弥补农机安全监管部门执法力量薄弱、执法范围有限等短板弱项，并建立监督机制保障执法公正，切实维护好农民群众的合法权益。山东省将农机安全与农机推广、农机驾驶员培训、农机修配、农机合作服务组织建设、年检及牌证核发等工作结合，从源头把控安全风险。

在事前宣传的基础上，还需加强事后管控。2020年，重庆市开始实施农机安全作业保险，每年争取100万元财政资金，会同承保机构设立“重庆市农机安全作业保险”。该保险采用“自愿购买＋政府补贴”的方式，补贴额度高达80％。以联合收割机保险为例，每年保费为1050元，政府补贴840元，机主仅花费210元。每台机具机损险、雇员险、三者险保险总额超过88万元，极大增强了农机从业人员抗风险能力，实现了农机安全生产风险的有效转移。

今年，重庆全市农机作业保险共投保拖拉机和联合收割机1043台，保险费共计125万元（财政补贴100万元，机主承担25万元）。今年以来，投保的农机共发生事故83起，保险公司赔付资金81.8万元，和去年同期基本持平，为75家农机作业服务组织和农机主分担了风险，保证了农民收入的持续稳定增长。

云贵川渝“牵手”，农机安全跨区有了保障

农机跨省作业是常态，如何保障跨省作业安全？在安全宣传咨询日主会场，云贵川渝四省（市）农机安全执法机构现场签署共建协议，建立跨区域隐患排查、联合执法机制，打造“信息共享、协同共治”的安全治理模式。

今年4月，重庆市农业综合行政执法总队、四川省农机监理总站、贵州省农机安全监理总站、云南省农业机械安全监理总站（四方）友好协商，依据相关法律法规和政策规定，本着“平等互利、优势互补、资源共享、协同联动”的原则，就云贵川渝农机安全监管协作重点工作达成协作框架协议，此次安全宣传咨询日主场活动上，协作正式开始，农机安全跨区有了保障。“以前的协作只停留在互相协查各省市农机具和驾驶员的真实性，如今，四方通过建立高效务实的协作机制，在信息互通、联合执法、人才交流、应急处置、技术支撑等方面深化合作，着力破解跨区域农机安全监管难题，共同提升西南地区农机安全执法监管效能，营造安全稳定的农机作业环境，服务区域农业农村现代化发展。”汤浩越表示。

在云贵川渝农机安全监管协作备忘录中，记者看到，四方在源头管理信息互通、政策法规信息共享、变型拖拉机联合整治与会商以及联合执法行动上深化合作。其中提到，共同研究推进农机注册登记信息互联互通、异地委托年检等制度机制建设，建立跨区域监管协作配合机制，明确证照协查、年检结果互认、跨区作业服务保障等具体规则与流程。加强四方日常联络沟通，建立定期信息交流机制。及时相互通报各自辖区内颁布及修订的农机安全相关地方性法规、政策文件、技术标准规范等信息。及时交换在本辖区运行、但属于其他三方管辖注册登记的变型拖拉机信息。建立变型拖拉机信息真伪协查快速响应机制，共享运行监管台账。涉及变型拖拉机的重大案件办理、安全隐患治理中遇到疑难问题时，及时启动四方会商机制，交换办理意见或建议。及时反馈跨区域假牌、假证变型拖拉机的查处处置结果。

农机安全关键在人。四方机制明确，实施执法监管人才的交流与培养。在省级农机安全执法监管相关培训中，积极邀请其他三方专家授课，各方应为其他三方预留一定名额，选派人员参加对方举办的省级培训。档案管理互评互学，组织四方农机行政审批业务骨干，开展农机注册登记、驾驶证申领等审批业务及档案管理的互评互学活动，通过互评，相互借鉴经验，共同完善业务流程规范，提升档案管理水平。开展工作经验交流研讨，同步实现“三员”（考试员、检验员、事故处理员）资格互认与培训共享，并开展专项课题研究合作。

农机安全，不只是农机手或农户个人的事，需全社会共同守护。全国农机“安全宣传咨询日”主场活动面向全国农机手、从业者及社会公众发出农机安全生产倡议，呼吁作业前机手多一次事故隐患的排查，出发前家属多一句“安全第一、平安归来”的叮嘱，作业时村民多一声对危险作业的劝阻，倡议以“千万个多一次留意、少一分侥幸”为核心，推动织密农机安全防护网。

（稿件原载于2025年6月28日《农民日报》）