开放重庆 连接世界丨四年探索结硕果 重庆服务业扩大开放闯出“高端局”

重庆果园港，集装箱整齐排列，货轮鸣笛启航；中新（重庆）国际互联网数据通道上，信息奔流不息；陆海新通道的列车，满载“重庆造”驶向国外市场……

今年8月，商务部发布消息，重庆有3项服务业扩大开放创新案例入选全国最佳实践。这意味着，作为中西部首个国家服务业扩大开放综合试点城市，重庆经过四年探索，已形成一批具有全国示范意义的创新成果。

这座内陆城市，正以全新姿态向世界敞开怀抱。

重点行业+十大领域

改革多点突破，累计落地近2800个现代服务业项目

累计落地近2800个现代服务业项目，形成240项改革成果，其中31项入选国家服务业扩大开放最佳实践案例——这是重庆自2021年4月启动试点以来交出的成绩单。

重庆市商务委相关负责人介绍，试点围绕科技、数据、金融、健康医疗、教育、商贸文旅、投资便利和物流通关、人才、法治、两业融合等十大领域展开，成效显著。

如在科技领域，重庆推进职务科技成果权属改革，20余家高校和科研院所参与试点。试点以来完成391项知识产权转化，合同金额超4.1亿元。2024年，全市知识产权质押融资达48亿元，同比增长153%。

金融创新持续涌现。重庆推出知识价值信用贷款，博伊顿动力机械公司因此获得200万元资金支持。同时，优化商业价值评价标准，依托融资信用服务平台数据，形成商业价值信用评价报告及参考授信额度。

教育医疗开放提速。重庆引进英国莱斯特医学院、柴可夫斯基音乐学院等9个中外合作办学机构，建成莱佛士医院、中新美陆眼科医院等7家外商独资及中外合作医疗机构，以及97家互联网医院，构建“线上+线下”就医新体验。

“在商贸文旅领域，首家外商独资旅行社——楷新国际文化旅游开发公司落地重庆。‘保税+实体零售’新模式，叠加保税展示、跨境电商优惠税率等政策，有效提升消费体验。”该负责人介绍，同时，重庆还创新铁路进口货物联运转关模式，将铬矿等货物经铁路原箱运至果园港口岸，实现降本增效。跨区域跨境公路班车联盟模式，整合运输资源，搭建线上平台，提供全流程服务，取得了较好的成效。

中新美陆眼科医院。受访者供图

聚焦人才、数据、法治

搭建法律服务“全球朋友圈”

重庆服务业的扩大开放，离不开人才、数据和法治三大支撑。

人才方面，重庆探索“双向”离岸创新创业机制，发布涵盖205项境外职业资格的认可清单，推动国际专业人才来渝就业创业。

数据要素市场培育实现突破。重庆建成三级政务数据共享体系，上线全国首个数字资产交易平台，形成“一联盟一平台二中心”4项创新案例。中新（重庆）信息通信创新合作联盟整合两地信息产业资源，数据通道一站式企业云服务平台纳入近千家重点企业信息。

法治保障持续强化。重庆在知识产权、专利许可费率等领域实现首例司法裁决，设立全国首个跨省域集中管辖的成渝金融法院，创新“互联网+多元解决纠纷”路径，提供金融纠纷“一站式”解决方案。

此外，重庆搭建法律服务“全球朋友圈”，与9家境外仲裁机构签约，推动5家律所在境外设立10家分支机构，帮助企业应对境外法律风险。

西部数据交易中心。受访者供图

2027年目标：

实施129项任务，培育30个标志性项目

重庆的服务业扩大开放试点，不是单一领域的修修补补，而是一场系统性的制度型开放变革。面向未来，重庆已经制定了服务扩大开放的清晰路线图。

重庆市商务委相关负责人表示，下一步将围绕数字产业、医疗健康、金融、商贸文旅等领域深化改革，对接国际高标准经贸规则，推动更多“重庆经验”走向全国。

2025年，重庆将聚焦内陆开放国际合作引领区建设，围绕“33618”现代制造业集群体系，开展金融、物流、要素流动、两业融合等创新探索。

重庆还将全面落实国务院部署的129项试点任务，按照“首年见制度、次年落项目”要求，项目化、清单化推进。

“到2027年，129项试点任务全面实施，陆海新通道基金、数字人民币试点等7项重点任务形成具有重庆辨识度的成果。”该负责人表示，重庆计划引进一批重点领域投资项目，培育30个以上标志性项目，基本建成内陆现代服务业发展先行区。