巫山县纪委监委助企纾困 为民解忧

锅炉安装完成后，天然气却迟迟未接通，生产经营陷入停滞；商户和居民共用水表，计价标准不统一、矛盾纠纷多；光伏项目完工却并不了网，尾款收不回、群众意见大，企业两头犯难……过去，诸如此类跨部门、跨层级、跨区域的难题，常常让企业“跑断腿”。如今，在重庆市巫山县，这些堵点正在被一套名为“5317”的机制打通。

巫山县纪委监委牵头打造集诉求受理、政策咨询、进度跟踪等功能于一体的“5317”政企服务平台，建立“清风护航 服务发展”政企面对面恳谈会制度，由县纪委监委主要负责同志牵头统筹，召集相关职能部门现场回应诉求、破解企业发展难题。截至目前，已举办政企面对面恳谈会9期，成功推动解决用地、用工、融资、天然气供应等企业急难愁盼问题52个。

6月22日，记者跟随巫山县纪委监委的工作人员先后来到饲料加工企业生产车间、刚刚并网发电的光伏电站、供水“一户一表”项目施工现场，对往期恳谈会办结的诉求开展“回头看”——既督问题整改是否到位，也问企业群众是否真满意。

▲图为6月23日，重庆市巫山县第9期“清风护航 服务发展”政企面对面恳谈会现场。中国纪检监察报记者 代江兵 摄

精准破题——

创新沟通模式，畅通政企对接渠道

机器轰鸣作响，工人熟练地操作机械，打包好的饲料堆满仓库……走进巫山县鸿億饲料有限公司的生产车间，一派繁忙景象。“多亏了恳谈会，两个月就通了气，现在产能提高了三成，成本还降了不少！”企业负责人聂学生指着天然气锅炉说。

“以前的旧锅炉成本高、产能还上不去，换了新的天然气锅炉，可管道安装审批迟迟办不下来，生产节奏全被打乱了。”聂学生介绍，因燃气管道铺设涉及公路占用审批，手续办理周期长，新锅炉安装完成后迟迟无法投用。他在去年10月举行的第2期政企面对面恳谈会上反映了燃气接入受阻的问题。

恳谈会当场确定由县经济信息委牵头整改。此后，县经信委制定了攻坚方案，县纪委监委协调交通、住建等部门和燃气公司并联审批、同步施工。当年12月22日，厂区正式接通天然气，新锅炉顺利投产。

回访中，工作人员详细了解企业当前的生产经营情况，以及燃气供应、后续服务是否存在新的问题，并叮嘱企业：“有任何涉企服务的难题，都可以通过‘5317’平台反映。”

巫山县监委委员梁磊向记者介绍，日常工作中他们深切感受到企业面临的现实痛点：职能部门各自为政，需多部门协同的事项易被搁置，导致企业来回跑多趟无法办结；部分单位重回复轻落实，办理效果“打折扣”。“这些问题看似五花八门，背后指向的却是同一个顽疾：政企沟通过程中信息不对称、责任链条过长、问题解决缺乏刚性约束。”梁磊说。

针对企业关注的痛点难点堵点问题，巫山县纪委监委靶向发力、精准破题，推出三项关键举措：打造“5317”政企服务平台，集诉求受理、政策咨询、进度跟踪等功能于一体，实现涉企服务“一网通办、一站办结”；每月17日设立“书记接待日”，面对面倾听企业呼声、进行回应；定期召开政企面对面恳谈会，现场回应诉求、破解企业发展难题。

“‘53’谐音‘巫山’，‘17’既代表每月的固定接待日，也寓意‘政企一起发力’。”巫山县委常委，县纪委书记、监委主任包仁贵道出了建立机制的初衷——搭建一套“企业点题、部门答题、纪委监督、反馈评价”的闭环流程。

靶向发力——

全程监督推动，建立问题台账逐一销号

“你们看，这几天发电量稳得很，再过阵子村里就能拿到第一笔分红了。”站在官渡镇官渡村光伏电站旁，湖北环硕建设工程有限公司代表马来春指着一排排深蓝色的光伏板介绍说。就在不久前，这个本该助力村集体经济增收的惠民项目，还因为卡在了并网环节，差点成了“晒太阳”的闲置工程。

官渡村光伏电站项目于2023年底建成完工，可恰逢光伏并网政策提档升级，项目达不到新的准入标准，并网验收、尾款拨付陷入停滞。企业接连跑了多个部门，受政策衔接、跨部门协调等因素制约，问题始终没有进展。“项目完工一年多，尾款收不回，企业资金压力大，村里也盼着分红，那段时间真是两头犯难。”马来春回忆道。

转机来自官渡镇纪委的入企走访。了解到这一情况后，镇纪委主动推荐该企业参加政企面对面恳谈会。恳谈会上，责任分工被明确——县发改委牵头向上对接争取过渡性政策，官渡镇政府配合做好项目整改完善。

在县纪委监委的全程监督推动下，2026年4月，官渡村光伏项目顺利并网发电，企业也顺利拿到了工程尾款。县纪委监委举一反三，对全县村级集体光伏项目开展全面摸排，梳理出17个存在同类并网难题的项目，建立台账逐一销号。“目前已有6个实现并网发电，剩下11个正在完善设备配套，预计7月底前全部投运。”工作人员的笔记本上，清晰记着最新的进度。

优化营商环境涉及部门多、领域广，只有推动多方贯通协调、协同发力，服务效能才能充分彰显。为保证企业反映的问题不石沉大海，巫山县纪委监委扎实履行好监督职责，推动问题得到解决。截至目前，县纪委监委共向38个职能部门发出工作提示单30份，经企业认可后反馈办理结果20份，妥善解决问题52个。同时，聚焦涉企服务中不作为、慢作为、冷硬横推、敷衍塞责等问题，收集相关问题线索22件，已处理处分干部17人，有力推动干部作风转变。

综合施治——

既盯问题解决，又听群众感受

在高唐街道金科小区，供水“一户一表”改造项目的施工人员正在安装最后一批楼栋立管，不少商户围在一旁，时不时凑上去看看新水表。“以前共用总表，水费都是笼统分摊，账目理不清，开支还高。改造后一户一表，用多少算多少，心里特别透亮。”商户对回访的工作人员说。

这份“透亮”来得并不容易。该小区物业服务公司经理宋川介绍，此前该小区416户商户和居民共用总水表，容易引发矛盾，曾多次向相关部门反映，但改造工程涉及规划、施工、成本核算等多个环节，一直没能推进。

在第4期政企面对面恳谈会上，商户代表现场反映了问题诉求。经现场研究，相关部门将商业用户纳入改造范围，并倒排工期推进施工。县纪委监委干部多次到现场督查进度，推动解决施工中遇到的难题。截至目前，已完成主管网铺设、二级支管敷设、楼栋三级立管安装，整体工程预计8月底竣工投用。

“供水改造看似是企业的诉求，实则连着千家万户的民生。我们回访不仅看工程进度，更要听群众的真实感受，确保民生工程真正惠及广大群众。”带队回访的县纪委监委党风政风监督室主任赵军说。

三个回访点，三桩暖心事，正是巫山政企面对面恳谈会成效的生动缩影。截至目前，该县纪委监委已举办9期恳谈会，一批用地、用工、融资等堵点难点问题正在加速解决，既帮企业纾了困，也给群众解了忧。

“优化营商环境，是攻坚战，更是持久战，必须标本兼治、久久为功。我们将不断丰富线下服务形式，在常态化开展政企面对面恳谈会的基础上，增设行业专场对接会、政策解读沙龙等，多维度收集企业发展状况、政策落地堵点及意见建议，持续推动营商环境优化升级。”包仁贵说。

特写丨实打实的恳谈会

6月23日一大早，重庆坤联机械制造有限公司负责人姜支弟就来到巫山县纪委监委机关会议室。他手里的材料边角被攥得微微发皱，4条诉求都用黑笔画了横线——产业扶持政策争取、文旅备案及项目准入、品牌宣传推广、公司周边环境整治。这些诉求搁在以前，每一件都是需要跑好几个部门、对接许久才能落地的“心头事”。

巫山县纪委监委每月定期举办一个专为企业家解忧的“清风护航 服务发展”政企面对面恳谈会，他怀着忐忑的心情，走进了第9期活动现场。

“说实话，来之前心里是有点打鼓的。”姜支弟坦言，企业扎根巫山做载人观光潜水器研发生产，在技术上闯过了不少难关，但跨部门的政策对接、审批协调，始终是企业发展的“短板”。直到一周前县纪委监委主要负责同志带队走进企业车间，当面了解并记下他的诉求，告诉他“这次恳谈会要把相关部门都请来，我们全程盯着办”，他心里稍稍松了一些，也多了一份期待。

和姜支弟一样带着期待来的，还有巫山县渝安公交客运有限责任公司负责人刘桂林。如果说坤联机械的诉求关乎产业升级前景，巫山县渝安公交客运有限责任公司带来的问题，则影响着全城百姓日常出行。

作为承担全县城区公共出行的民生企业，办公用房产权争议、充电桩运维成本高、公交站点被占用这3件事，已经困扰了他们好几个月。“这些事涉及好几个单位，我们自己跑过好几次，都卡在中间。”刘桂林说，前期走访的纪检监察干部了解企业的难处后，主动邀请他来参加这期恳谈会。

两家企业能坐到恳谈会的现场，并非随机选择。巫山县纪委监委与县工商联建立了企业诉求摸排机制，将科技创新、民生保障、重大项目等相关企业列为重点对象，通过入企走访，逐一筛查跨部门、久拖未决的“硬骨头”问题，邀请企业和相关职能部门参会，面对面商讨解决方案。

“今天开会不搞客套，企业直接说问题，职能部门现场作回应。”上午9点，巫山县委常委，县纪委书记、监委主任包仁贵的开场白开门见山、简洁明了。

姜支弟从获评市级专精特新企业讲起，逐条提出诉求。县发改委、县经信委、县科技局等单位围绕项目备案、安全监管、政策支持等方面的问题，相继结合自身职能职责一一回应。当讲到潜水器文旅体验项目准入备案时，县文化旅游委有关负责人坦言：“这类项目属于新业态，目前国家、重庆市以及巫山县，都没有相应的准入标准和政策规定。”

话音刚落，参与本次恳谈的王军副县长接过话头：“新业态不能因为上级没有政策，我们就不去推动解决。”现场要求县发改委、县文旅委、县应急管理局等单位积极主动对接市级部门，借鉴市外其他地区经验，研究试点方案，尽快给企业反馈准入路径的进展情况。

轮到刘桂林发言时，他原本还有些顾虑，语速放得很慢。尤其是谈及新建充电桩以及相关服务费偏高、办公用房租金争议等诉求，会场出现了短暂的讨论——该诉求存在土地权属和历史遗留问题。县纪委监委当场要求相关职能部门逐一厘清责任。“事项的进度，要定期报给县纪委监委党风政风监督室，我们盯着办，绝不允许石沉大海。”包仁贵最后总结时说：“各职能部门要把解决企业合理诉求作为优化营商环境的重要政治任务，主动靠前服务；企业要合法合规经营；相应的纪检监察室、派驻纪检监察组要忠实履职、全程跟进，当好营商环境的‘监督员’‘护航员’。”

将近三个小时的恳谈会后，每一条诉求都对应着明确的责任部门、办理时限和监督主体。“有障碍不意味着事情办不成。”巫山县人大代表、恳谈会特邀嘉宾蒋忠国会后感慨地说。解决问题最好的方式，就是直面问题。“希望相关部门和纪检监察机关持续跟进，主动积极为企业想办法，消除阻碍发展的‘拦路虎’‘绊脚石’。”

经过反复讨论，让原本模糊的答复有了明确的责任单位和办理时限。走出会场时，姜支弟手里的材料上，已经记满了各部门的对接人和时间节点。“本来以为要跑好几个月的事，今天不仅有了准信，还有纪委监委全程盯着落实，这下心里真的踏实了。”他笑着说。（代江兵 张胜军 自重庆巫山报道）

快评丨监督的力度与温度

办事难、流程繁、效率低，一度是困扰企业发展、影响营商环境的痛点堵点。巫山县纪委监委牵头打造“5317”政企服务平台，以政企面对面恳谈会为抓手，推动解决了一批堵点难点问题，走出了一条监督护航营商环境优化升级的务实路径。

找准痛点才能开对药方。好的营商环境，离不开高效的政务服务。现实中，项目审批如跑马拉松、企业“跑断腿”、部门“踢皮球”……这些问题看似五花八门，背后指向的却是同一个顽疾：政企沟通过程中信息不对称、责任链条过长、问题解决缺乏刚性约束。巫山县纪委监委立足职责定位，既不越位替代职能部门履职，也不缺位放任问题空转，把监督的“刚性”注入政务服务全过程，有效打破部门壁垒，形成化解合力，让企业诉求从“多头跑”变为“当面办”，从“遥遥无期”变为“限时办结”。

“一场恳谈会，一座连心桥。”好的营商环境，不是挂在墙上的标语，而是企业遇到难处时有人听、有人管、有人办。巫山县纪委监委定期开展入企走访收集诉求，形成问题台账；恳谈会现场确定责任单位、办理时限；办结后由企业对办理成效进行确认评价，并定期开展“回头看”，防止问题反弹。一系列务实举措，让企业感受到的是监督的“力度”，以及实实在在的“温度”。

惠企的终点，是惠民的温度。企业是就业的载体、服务的主体，企业发展得好，民生保障才有底气；企业的堵点打通了，群众的痛点才能随之化解。从光伏电站并网赋能乡村振兴，到供水改造降低群众生活成本，再到公交出行保障民生便利，巫山的恳谈会既关注企业的经营发展，也牵挂背后的民生温度，把惠企与惠民有机统一起来，让优化营商环境的成果，真正转化为群众看得见、摸得着的获得感。