六区一高地 擘画新重庆 推进超大城市现代化治理示范区建设

六区一高地，擘画新重庆。春节假期后首个工作日，重庆召开“新春第一会”，提出要推动超大城市现代化治理示范区建设取得突破性进展。重庆，是我国辖区面积和人口规模最大的城市，如何高站位谋划、高水平规划、高标准建设，推动超大城市治理体系和治理能力全面提升？今日一起聚焦。

推动超大城市现代化治理示范区建设取得突破性进展

超大城市现代化治理，历来是一道世界性难题。过去一年，重庆数字化城市运行和治理中心实现三级贯通，上线运行“突发事件直报快响”“危岩地灾风险管控”“民呼我为”等10个典型应用，“141”基层智治体系覆盖全部镇街。

发言人介绍，今年是超大城市现代化治理示范区建设的“突破攻坚年”，按照“新春第一会”的安排部署，重庆制定了《超大城市现代化治理示范区2025年行动方案》。以“大综合一体化”治理为牵引，以三级治理中心为支撑，以中心城区为主阵地，重点实施超大城市现代化治理“八大行动”。即城市品质提升行动、交通缓堵促畅攻坚行动、城市本质安全提级行动、中心城区行政执法大综合一体化突破行动、优质公共服务扩面行动、城市文明治理提质行动、基层治理现代化跃升行动、智慧高效治理突破行动。

市城市治理委员会办公室主任，市城市管理局党组书记、局长李春奎说，今年将加快推动10条225公里在建轨道线路建设；针对学校医院周边、道路节点瓶颈等，推进60个以上“投入小、见效快”的堵点乱点整治项目。

市住房城乡建委党组成员、副主任席红表示，将聚焦中心城区这一主战场，围绕基础设施建设、轨道交通分担率、城市更新、城中村改造这些重点领域，大力实施城市建设的“六大攻坚行动”。

“大综合一体化”治理，是重庆城市治理中的一大亮点。过去，不同部门之间的信息孤岛现象严重，而“大综合一体化”的实施，打破部门壁垒，实现资源整合和流程再造，这无疑是重庆在超大城市治理方面的创新尝试。其中，推进中心城区行政执法一体化是“大综合一体化”城市综合治理体制机制的八项重点任务之一，这项工作如何赋能基层治理高效精准，今年又将在哪些方面重点发力，我们接着关注。

深入推进中心城区行政执法一体化

在江北区五里店街道，综合行政执法目前已融入“141”基层智治平台，形成街道执法事项清单98项。前不久，网格员发现辖区一家民宿存在噪音扰民问题，就通过系统上报，发起了“综合查一次”任务。

江北区五里店街道综合行政执法大队工作人员陈维汉告诉记者，他们收到智治平台发起的“综合查一次”事项后，到现场发现存在消防通道不畅、建筑垃圾堆放等问题，责令其马上整改，并完善进出人员登记等治安措施。

通过精简整合，我市已在市级层面构建起城市管理、市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、应急管理、农业七支综合行政执法队伍，全市1031个镇街统一设立综合执法大队，今年，我市将落实落细行政执法运行、场景、协作、监督、平台“五个一体化”改革任务，聚焦群众关切，打造综合行政执法场景，突出市级统筹，实现一体化指挥调度，全面规范涉企执法，提升企业获得感，做深做精中心城区行政执法改革。

市司法局党委委员、副局长殷洁透露，将聚焦城市噪音污染治理、网约车管理、药品流通安全等事件，以及交通综合枢纽、旅游景区、夜市等区域打造综合行政执法场景。

在推进城市治理的进程中，重庆还创新城市治理与数字重庆建设的双向赋能，通过三级数字化城市运行和治理中心，实现资源共享和协同管理。比如说，新生儿出生后的10个事项一次性办妥，实现“零材料”申请、“零跑动”办理，方便了新手爸妈；通过谋划建设“高楼消防”应用，全市的4万多栋高层建筑被逐栋赋予“高楼消防码”，实行分级分色预警……这一个个应用场景产生的数据，全都接入了三级治理中心，实现城市运行和治理全域覆盖、全程感知、全时响应。究竟是怎样的以“智”促治，我们来看看重庆跨江大桥上的“新风景”。

数字赋能

让城市治理更智能、更高效、更精准

作为“桥都”，重庆中心城区一座座横跨长江、嘉陵江的大桥是城市独特的风景线，而在“数智”加持下，重庆的跨江大桥又添新景。在市城市管理局数字化城市管理中心，这套“桥隧智慧管理系统”，通过大桥搭载的传感器等设备，可全天候掌握大桥的基本情况和健康等级，一旦出现预警信息，就能及时启动“多跨协同处置”预案。

超大城市智治，中枢底座是关键。目前，我市已实体化运行1个市级治理中心、41个区县治理中心和1031个镇街基层治理中心，建设了3000余个城市运行体征指标，编目汇聚1100余万个感知设备。今年，我市还将贯通工程渣土治理利用、桥隧智慧管理等应用超260个，并实施AI赋能城市治理行动，全力打造国家（西部）算力枢纽，构建起全国首例超大城市治理大模型。

市应急管理局党委委员、副局长邹瑜介绍，构建城市安全风险闭环管控体系，让群众和政府双向发力，共同推动城市安全治理模式向事前预防转型，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前，让城市安全有“韧性”不“任性”。

市大数据发展局党组成员、副局长胡军国说，依托三级治理中心，提升“韧性安全城市治理一张图”，推动风险点位全落图、感知资源全接入、风险事件全汇聚、风险信息全提示，确保城市在日常情况下高效运转、极端情况下安全运行，让城市治理更加智能、更加高效、更加精准。

超大城市治理，既体现在多跨协同的宏观调度上，也体现在管理服务的最小颗粒度上。着眼创造高品质生活，我市还将加快在中心城区、渝西地区、渝东新城创建一批“15分钟高品质生活服务圈”，不断提升服务精细化水平。

“15分钟高品质生活服务圈”

让超大城市有序有活力

走进璧山区璧泉街道养鱼社区，5300平方米的服务综合体内，影音娱乐室、手工活动室、花艺室等功能空间丰富多样，还配备有养老服务床位、婴幼儿托位等。

“目前，我们综合体各项服务辐射了周边2.7万余名居民。我们还会把办事大厅搬进来，让大家在家门口就能享受到高品质的民生服务。”璧山区璧泉街道养鱼社区党委书记吴梓凯告诉记者。

社区虽小，连着千家万户。在创造高品质生活、打造精细化服务的计划清单里，重庆标注下多个目标：紧盯“一老一小”托牢民生底线，实施居家社区养老服务提升行动，完成4.5万户困难老年人居家适老化改造，扩大普惠性托育服务资源供给，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，基础教育发展共同体覆盖率达到85%，提升“养老”“带娃”体验感。

市规划自然资源局党组成员、副局长金伟提到，将全面推进15分钟高品质生活服务圈建设。围绕居民基本日常生活需求和日益增长的美好生活需要，在15分钟步行范围内，对社区公共资源进行精准化、个性化配置，打通民生服务“最后一公里”。

市城市治理委员会办公室主任，市城市管理局党组书记、局长李春奎表示，将坚持城市治理全过程问计于民、问需于民、问效于民，常态化开展“金点子征集”、“全民随手拍”等活动，引导群众共同参与到城市治理的创新实践中来。

在重庆这座超大城市里，还有一个现象引人关注，越来越多的老小区、老厂房、老街区、历史遗迹，逐渐变身为宜居地、打卡地、新兴产业聚集地和历史文脉传承地。重庆正在加快走出一条宜居、韧性、智慧的超大城市现代化治理路子，这既是城市建设的“思路”，也是一条把城市治理和服务做到百姓心坎上的“心路”。