【联播观察】招商引资，如何“赌”出双赢？

持续优化营商环境，迭代升级招商引资工作体系，是推进全面深化改革先行区建设的题中之义。近日，《联播观察》记者前往位于荣昌区的重庆电子电路产业园蹲点走访，看当地如何探索出一项以“赌”为关键字的差别化改革策略。

岁末年初，重庆电子电路产业园迎来多家企业考察，不少企业对园区一项名为对赌协议的招商策略颇有兴趣。

对赌，原本是金融术语。在这里，指园区按“一企一策”原则，用厂房、设备或资金入股企业。如果企业达到约定绩效，企业将从园区赢得约定权益。反之，则将前期获得的权益退回园区。园区用“对赌”策略招引企业，这已经是第58次。其中，第一次对赌已经到期，其结果是：企业赢了。

弘耀电子创始人、执行董事长张吉东告诉记者，他觉得现在发展完成了之前想要的大目标80%左右。

弘耀电子是最早落户园区的企业，也是目前国内领先的电路板制造企业。但时间回到几年前，企业空有技术团队，缺乏资金、设备、厂房。那时，重庆电子电路产业园也刚刚在荣昌落户。双方各取所需，约定对赌：产业园出资75%（含厂房），弘耀电子出资25%，建厂房、买设备、搞生产，双方各司其职。

弘耀电子创始人、执行董事长张吉东说：“生产活动的管理、市场行为的管理，是我们团队擅长的事。外围的，融资和法务的这些处理，这是我们的弱项的事，这块基本上园区是给我们提供了抵押担保和信用背书的。”

梳理背后逻辑，不难发现，初期，产业园以股东身份，以固定资产入股的方式，投资弘耀电子，投产后，以管家身份，充分开展生产服务，支持企业发展。从结果而言，如果企业输园区赢，企业将退还厂房和设备，并自行承担前期投入的损失。对于产业园而言，则可以利用这些固定资产继续招商，没有大损失；而如果企业赢了，产业园将返还部分股权，看似是输，其实是达成了初衷。

重庆电子电路产业园副总经理刘丹表示：“对赌的机制，不是要去控制它，其实就是一种孵化的手段和方式。弘耀就把它自己做大了，它也成了我园区的一个链主企业，它也是我园区目前唯一一家的瞪羚企业。”

值得一提的是，主导58次对赌协议的重庆电子电路产业园运营方瑜瀚电子，是一家民营企业。而它本身也是另一场更大对赌协议的受益者。这一园区，由政府搭建产业框架，企业承担规划运营，双方约定园区落地后一定期限，要考核包括税收在内的各项指标，否则，就要以“真金白银”返还政府投入。这项任务，已经“超额”完成。

重庆电子电路产业园副总经理刘丹说：“为什么要探索民营企业办园区这个路？是因为体制内有很多机制，它是释放不出去的。 民营企业它决策半径非常短，其实电子电路产业园基于荣昌，它都是从一个从无到有的过程，所以说我觉得这个还是地方政府敢担当、敢作为。”

荣昌高新区发展促进中心副主任袁宏波表示：“产业平台自行投资建设，利用自己手中的资源，招引专项企业入驻，形成政府规划引导、市场运作、多方参与、合作共赢的招商运营新模式。”

采用“对赌”招商，本质上是以结果为导向，取代以入驻为导向，把企业绩效和优惠挂钩。

招商“对赌”，不仅是平台与企业的市场化合作，更体现了政府从“招商人”到“投资人”的角色转变。当前，在全国统一大市场建设中，重庆作为改革路上的“排头兵”，也拿出了资本招商、场景招商、链主招商等“杀手锏”，用出了诸如“产业基金”“股权对赌”等“新招式”。重庆电子电路产业园的成功“对赌”，不仅是招商方式的创新，更是一整套企业培育、绩效考核的“组合拳”革新。未来，这“一招鲜”能否撬动长远发展，更是对政府和园区洞察能力、服务水平的持续考验。

（重庆广电-第1眼TV记者 李臻 刘恋 张骏凯 梁浩楠 特约记者 刘建国 夏灵巧）