持续优化营商环境,迭代升级招商引资工作体系,是推进全面深化改革先行区建设的题中之义。近日,《联播观察》记者前往位于荣昌区的重庆电子电路产业园蹲点走访,看当地如何探索出一项以“赌”为关键字的差别化改革策略。
岁末年初,重庆电子电路产业园迎来多家企业考察,不少企业对园区一项名为对赌协议的招商策略颇有兴趣。
对赌,原本是金融术语。在这里,指园区按“一企一策”原则,用厂房、设备或资金入股企业。如果企业达到约定绩效,企业将从园区赢得约定权益。反之,则将前期获得的权益退回园区。园区用“对赌”策略招引企业,这已经是第58次。其中,第一次对赌已经到期,其结果是:企业赢了。
弘耀电子创始人、执行董事长张吉东告诉记者,他觉得现在发展完成了之前想要的大目标80%左右。
弘耀电子是最早落户园区的企业,也是目前国内领先的电路板制造企业。但时间回到几年前,企业空有技术团队,缺乏资金、设备、厂房。那时,重庆电子电路产业园也刚刚在荣昌落户。双方各取所需,约定对赌:产业园出资75%(含厂房),弘耀电子出资25%,建厂房、买设备、搞生产,双方各司其职。
弘耀电子创始人、执行董事长张吉东说:“生产活动的管理、市场行为的管理,是我们团队擅长的事。外围的,融资和法务的这些处理,这是我们的弱项的事,这块基本上园区是给我们提供了抵押担保和信用背书的。”
梳理背后逻辑,不难发现,初期,产业园以股东身份,以固定资产入股的方式,投资弘耀电子,投产后,以管家身份,充分开展生产服务,支持企业发展。从结果而言,如果企业输园区赢,企业将退还厂房和设备,并自行承担前期投入的损失。对于产业园而言,则可以利用这些固定资产继续招商,没有大损失;而如果企业赢了,产业园将返还部分股权,看似是输,其实是达成了初衷。
重庆电子电路产业园副总经理刘丹表示:“对赌的机制,不是要去控制它,其实就是一种孵化的手段和方式。弘耀就把它自己做大了,它也成了我园区的一个链主企业,它也是我园区目前唯一一家的瞪羚企业。”
值得一提的是,主导58次对赌协议的重庆电子电路产业园运营方瑜瀚电子,是一家民营企业。而它本身也是另一场更大对赌协议的受益者。这一园区,由政府搭建产业框架,企业承担规划运营,双方约定园区落地后一定期限,要考核包括税收在内的各项指标,否则,就要以“真金白银”返还政府投入。这项任务,已经“超额”完成。
重庆电子电路产业园副总经理刘丹说:“为什么要探索民营企业办园区这个路?是因为体制内有很多机制,它是释放不出去的。 民营企业它决策半径非常短,其实电子电路产业园基于荣昌,它都是从一个从无到有的过程,所以说我觉得这个还是地方政府敢担当、敢作为。”
荣昌高新区发展促进中心副主任袁宏波表示:“产业平台自行投资建设,利用自己手中的资源,招引专项企业入驻,形成政府规划引导、市场运作、多方参与、合作共赢的招商运营新模式。”
采用“对赌”招商,本质上是以结果为导向,取代以入驻为导向,把企业绩效和优惠挂钩。
招商“对赌”,不仅是平台与企业的市场化合作,更体现了政府从“招商人”到“投资人”的角色转变。当前,在全国统一大市场建设中,重庆作为改革路上的“排头兵”,也拿出了资本招商、场景招商、链主招商等“杀手锏”,用出了诸如“产业基金”“股权对赌”等“新招式”。重庆电子电路产业园的成功“对赌”,不仅是招商方式的创新,更是一整套企业培育、绩效考核的“组合拳”革新。未来,这“一招鲜”能否撬动长远发展,更是对政府和园区洞察能力、服务水平的持续考验。
(重庆广电-第1眼TV记者 李臻 刘恋 张骏凯 梁浩楠 特约记者 刘建国 夏灵巧)