南岸区：“小案小事”治理书写城市文明新篇章

停车位新增２３６４个、涉犬纠纷下降１５．２％、坝坝舞投诉减少１４％……这一组数据的背后，是重庆市南岸区以“小案小事”治理撬动城市文明提升的创新实践。２０２４年７月以来，在重庆市委宣传部、市委文明办的部署指导下，南岸区以深化全国文明城区建设为总抓手，扎实开展十件“小案小事”治理专项行动，通过精细化管理和人性化服务，交出了一份既有温度又有质感的文明答卷，连续十年蝉联“全国文明城区”荣誉称号，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度持续提升。

民生痛点变幸福支点

群众认不认可、满不满意，始终是衡量“小案小事”治理成效的根本标准，也是推动文明城区建设走深走实的核心要义。

曾经让市民头疼的“停车难”问题，正在南岸区得到有效缓解。

“以前每天早上都要提前半小时到医院‘抢车位’，现在新增的停车位解决了这个大难题。”重庆市东南医院外科医生周扬说道。该医院位于主干道旁，周边集小区、幼儿园、各类商铺餐饮店于一体，就医、上下学、上下班出行高峰期，“停车难”问题较为突出。

在“小案小事”治理过程中，南岸区城市管理局联动多个部门，充分挖掘医院周边闲置边角地块，以“倾斜式”方式增设路内停车泊位３７个，实现有限道路条件下停车资源供给最大化。

在东南医院周边利用闲置边角地块增设停车位，并科学设置微循环解决“停车难”问题。

此外，南岸区通过“见缝插针”盘活闲置资源，在老旧小区、商业中心等重点区域新增停车位２３６４个；推动停车设施智能化改造，动态更新停车资源；兼顾道路通行功能，夜间增设潮汐停车位等方式，极大满足了群众停车需求，全区停车秩序也得到明显改善。

如何文明规范养犬，既是爱狗人士的法定义务，也是城市治理的关键课题。

南岸区将“文明规范养犬”作为“小案小事”治理重点、强力推进。创新建立“文明养犬联盟”，联动公安、社区、物业、宠物店四方，加大信息畅通、协同处置，全面优化养犬摸排登记、疫苗注射、犬证办理等工作。

“通过微信‘警快办’小程序，三天内便领到新狗牌。”南坪街道东路社区居民王静展示了爱犬的“数字身份证”。也正是信息渠道畅通、事项办理便捷，越来越多的爱狗人士养犬时第一时间主动完善相关手续，３９７３个爱犬拿到了“数字身份证”。

流浪犬怎么办？南岸区财政划拨专项经费，保障流浪犬捕捉和收容基地运转，并配套犬只隔离观察舍、犬只兽医诊疗室等功能设备，同步规范收容、领养流程。

多措并举下，有效遏制不文明养犬现象，一年来，南岸区涉犬纠纷下降１５．２％，并在２０２４年全市养犬整治专项行动中，工作成效位居主城区首位。

与此同时，南岸区聚焦与群众生活息息相关的民生问题，下大力气解决好占道经营、堵乱点、噪音扰民、农贸市场脏乱差等问题，统筹推进基层治理、便捷出行、教育服务等生活圈建设，人民生活环境发生了明显变化，托起了这座城市的幸福感。

文明习惯塑城市底色

与文明相伴，一直是南岸孜孜不倦的追求。

餐桌文明，不仅是节约粮食的体现，更是彰显城市文明的窗口。

“您好，请问几位就餐……建议您按需点餐，避免造成浪费。”晚餐时段，黄女士一家来到南山夜景火锅店，点餐时，服务人员给出了温馨提示。

在火锅店大门口，立着“南岸区放心消费菜单”招牌，上面有火锅店名称、食品经营许可证、负责人姓名、联系方式等信息，并列举了３６种菜品的分量、价格以及市场监管部门的投诉电话，厨房的墙上还张贴有１２种火锅底料的量化标准。

“自开展‘放心消费菜单’活动以来，我们的浪费率从１３％降至１．２％，厨余垃圾处理成本每月节约２万元。”店长李伟算起经济账。

“我们通过‘放心消费菜单’这个‘小切口’，逐步形成政府主导、行业自律、公众参与的共治格局，点餐适量化、消费绿色化成为一种新‘食’尚。”南岸区市场监管局相关负责人表示。自２０２３年起，南岸区创新推出“放心消费菜单”活动，引导餐饮企业在门店显著位置公示菜品分量、价格和投诉电话，在菜单、点单页面和店铺醒目位置设置“制止餐饮浪费”提示语，全区２１００余家餐饮单位主动公示“放心消费菜单”，从源头上减少浪费，带动餐饮行业加速绿色转型。

斑马线是守护生命的“安全线”，也是城市文明的“风景线”。

在南岸区学府大道，文明劝导员总会向文明礼让的车辆和行人竖起大拇指。南滨路上，一群“文明小使者”牵着父母的手示范“一停二看三举手”文明过马路……这座城市的交通脉搏里，正跳动着“车让人、人快行”的双向默契。

“恰逢端午节，我带孩子来南岸看无人机表演，却被南岸车辆礼让行人的文明行为给感动了。开始以为是偶然，但每次过马路都是这样，集体停车并示意通过，为热情又温暖的南岸点赞。”来自浙江的于女士感慨到，“这虽然只是平凡的瞬间，但传递给我的是一个城市的文明素养和温度。”

这背后是南岸区“马上留步”行动的系统发力，南岸区于２０１４年启动“马上留步”精神文明建设工程，组建以党员干部为骨干的６００人文明劝导队，常态活跃在全区６９个重点交通路口开展文明劝导，及时制止行人闯红灯、不走斑马线等不文明行为，并为遵守交规人点赞。

与此同时，去年结合“小案小事”治理，将礼让斑马线等文明行车纳入驾考安全教育内容，开展礼让斑马线普法宣讲，以及构建外卖企业宣教抄告机制，每月要求外卖企业加大对违规骑手教育处罚力度等，全面提升了机动车礼让行人率。数据显示，全区机动车礼让行人率从治理前的５８％提升至８９％，交通事故率下降２３％。

“礼让斑马线已经成为南岸的名片，在没有红绿灯的斑马线处，车辆基本上都能做到主动礼让行人。”居民王女士感慨到，“车辆主动停下，我们也加快脚步，双向奔赴才有温度！”

德法共治建长效机制

“小案小事”治理，既要靠“法治之力”，也要靠“德治之魂”。

“今天担任‘文明执法体验官’，让我亲身感受到‘严格执法’的力量和‘文明执法’的温度……”小杨的“体验官”视频在朋友圈疯传。这是南岸治理的又一创新举措，通过邀请市民体验执法，以群众亲身感受来带动更多人明晰法治的边界，以及执法人员的不易，从而自觉维护城市的市容秩序。

与此同时，南岸区始终将宣传教育贯穿“小案小事”治理全过程，开设“小事不小，南‘案’不难”专栏，发布稿件１００余条、浏览量超２００万人次，拍摄《文明生活指南》公益短片受到市民广泛关注；２２２个文明实践所站联动，开展“文明在行动”系列活动２０００余场次；将文明养犬、垃圾分类等“小案小事”纳入居民公约，指导住餐协会将吃得文明纳入行业公约，并印成标语、编成故事广泛宣传，通过点滴规范让“文明”理念更加深入人心。

“小案小事”解决了群众的“急难愁盼”问题，改善了城市生活环境，同时也激发了市民的主人翁意识，吸引了更多人积极参与城市治理。

“在我们南岸，不仅有‘区长’，还有‘小区长’哟！”在南岸区流行着这样一句“玩笑话”。为了让居民成为“小案小事”治理的“主理人”，南岸区全域推行“五长制”，聘请社区干部和普通市民，聘请社区干部和普通市民成为“街长、路长、院长、楼长和居民小区长”，约１．２万名志愿者化身“文明探头”，活跃在南岸各个角落，成为文明建设的生力军。

其中街长负责商铺、店铺较多、人流量较大的城市道路；路长负责承担交通畅通功能的城市主干道沿线；院长负责城市建成区背街小巷，隧道桥梁、内环通道等；楼长管理范围包括机关企事业单位职工楼、宿舍楼以及城区没有实施物业公司管理的散居楼栋；小区长则负责物业管理小区、居民自治管理小区、菜市场、农贸市场等。

海棠溪街道学苑社区的陈正春就是数千名“路长”中的一员。

“刚开始的时候，环境确实不太尽如人意。”老陈说，“乱张贴、乱丢垃圾、乱摆摊的较多，有时候劝都劝不住。”对于这些问题，老陈能自己处理则自己处理，如果遇到无法处置的，他便记录在巡查日志中，向街道相关科室上报。

一年以来，老陈处理上报环境卫生、占道经营等问题上百件。在“路长”们坚持不懈地劝导和带动下，学府大道沿线的市容秩序得到了极大改善，周围的老百姓也纷纷加入到了“五长”队伍中来。

“以前觉得政府管得宽，现在发现他们管得巧。”一名街边商户由衷说道。如今，南岸区正将治理经验转化为长效机制，通过智能化、精细化管理升级，持续探索“有温度的城市治理”新模式，向着宜居之城的目标稳步迈进。

文明南岸的故事，始终在路上；人民幸福的答卷，永远在续写。

（南岸区委宣传部供稿）