城口：打造“熟人社区” 让民心“暖”起来

“鸡犬相闻，邻里和睦；结宇比邻，言笑晏晏。”“远亲不如近邻。”……回溯典籍、回望记忆，“邻里和谐”始终是贯穿其中的温暖底色。它流淌在诗词俗语中，留存于童年往事里，更浸润在日常烟火间。然而，随着现代生活节奏加快，“对门不相识”“楼上楼下零交流”成了不少社区的常态，“陌生”与“冷淡”仿佛一道无形的墙，隔开了彼此的温度，也成为社区治理道路上的现实阻碍。

如何破局？城口，正用“熟人社区”的实践，写下自己的答案。

城口以“小县大城”建设试点为契机，坚持党建统领，聚力打造“熟人社区”，深推“十大行动”，强化居民群众参与社区治理的主人翁意识，构建共建共治共享的基层治理新格局。让“熟人社区”成为人际关系的“黏合剂”、社区治理的“催化剂”、邻里感情的“升温剂”，催生出城口版社区治理的“三变改革”，实现了“陌邻”变“睦邻”、“看客”变“主角”、“冷漠”变“热络”的深度变革。不断促进基层治理体系和治理能力现代化，人民群众获得感、幸福感、安全感、归属感、认同感全面增强，交出了具有独特辨识度的社区治理“城口答案”。

人际关系“黏合剂”

“陌邻”变“睦邻”

改善邻里关系，首要在于人际关系“破冰”，让大家“坐在一起，做在一起；想在一起，享在一起。”

葛城街道土城社区北大街原客运站楼院因商住一体、产权复杂，再加上居民“无心动作”，导致下水道一堵几个月都未能解决，这让社区党支部书记蔡冬梅深感无奈。

面对居民“各扫门前雪”的现实困境，蔡冬梅找到楼栋党员组建了专项协调组，一家家上门做工作，再把大家召集在一起，让大家互相“见面”，并听取居民们的意见建议制定解决方案。从联系党员到管道疏通仅用了12天。同时，小区“渝里乡商”基层议事协商平台也得以建立，出现问题后，居民们主动参与、互帮互助，不仅大家慢慢都成了“熟人”，矛盾问题解决的效率也大幅提升。

“我们在实践中发现，化解邻里冷漠的关键是让大家必须‘走出来’，融入整个小区、社区的大环境。”蔡冬梅表示，在“熟人社区”创建中，土城社区着力优化公共空间，通过修复风化墙面、平整坑洼路面、规范停车位，将曾经的“堵心路”变为居民散步聊天的“会客厅”；通过梳理空中“蜘蛛网”、实施管线入地，消除了视觉隔阂，让小区环境变得清爽宜人，从“老破小”向“整洁有序”转变，为邻里交往“搭台”。

土城社区以做实事“搭台”，其他社区也八仙过海各显神通，各有各的妙招。

复兴街道太和社区组织党员干部到居住小区报到，亮明党员身份，积极参与城乡社区服务、环境治理、社区治安综合治理等活动，鼓励各级党组织开展“送电影”“送图书”“微党课进社区”等活动，密切各级党组织与群众之间的联系，通过党员带头“搭台”，引领居民同心同向、共促治理。

构建以社区党组织、小区物业、业主委员会、楼栋（层）长为主体的小区“渝里乡商”基层议事协商机制，以议事协商“搭台”促进居民沟通。通过实地走访、多方协调沟通、邀请专业人士调解等方式，发动多元主体共同参与小区纠纷化解，推动实现“小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交”。

葛城街道滨河社区搭建“社区党组织—楼栋微网格—熟人楼层长”三级架构，推动党员骨干、退休职工、热心群众、水电气讯负责人、新经济组织、新就业群体等“N”力量加入小区，扎实开展收集社情民意、排忧解难、文明宣传、居民自治等管理工作，以多元服务“搭台”满足居民需求。

发动社区干部、网格员、楼栋（层）长等力量围绕环境整治、物业管理、基础设施建设、消防安全等难点热点问题，在小区内设置民意墙、回音壁，居民通过“民意墙”反映问题，社区通过“回音壁”及时反馈落实情况，架起党群同心“连心桥”，以落实建议“搭台”激活居民动力。

“方法不论新旧，管用就是好方法。”城口县委社会工作部副部长吴方耀笑着说。经过一段时间的探索与实践，各类形式的“搭台破冰”行动成为最好的“黏合剂”，“陌邻”变“睦邻”正在逐步成为社会共识。

社区治理“催化剂”

“看客”变“主角”

居民从“生”到“熟”迈出第一步后，如何激发其主观能动性，让他们从“看客”变“主角”，事关“熟人社区”能否长期发展的成败。

葛城街道凤凰社区先后吸纳30余名退休党员、干部、教师等“银发力量”，发挥退休党员先锋模范作用，组建4支“银发”志愿服务队伍，开展政策宣讲等服务活动。

今年已63岁的退休教师郑海巍便是其中之一，今年3月，在社区邀请下，他加入了“银发公益”志愿服务团队。结合自身特点开设了“思德讲堂”，举办公益讲座。讲座刚开，就在社区引起了轰动，几乎座无虚席，仅仅不到10堂讲座，便吸引了近1000人参加。参加郑老师的讲座，已在凤凰社区蔚然成风。

“这是‘熟人社区’创建中社区能人挖掘行动的典型示范。”县委社会工作部工作人员陈一红介绍道。为激活各居民社区、居民小区“能人”作用，该部引导各社区、小区对党员、教师、医生、律师等群体进行摸排，按照专业技能建立人才库，采取社区挑选、居民推荐、个人自荐的方式，结合社区能人意愿，开办“老年兴趣班”、“四点半”课堂，成立舞蹈社团、书画社团、医疗保健等兴趣社团，发动退休干部、医生、教师等做“导师”，聚合兼具专业特长和服务热情的工作力量，充分发挥能人自治作用，为居民提供更加丰富多彩的社团活动。

能人带动是激活居民“主人翁”意识的有效抓手，而志愿服务则是更大范围内的“大招”。

整合新时代文明实践站、社工站、青少年之家、卫生院等平台，凝结小区各个社会团体，开展爱心帮扶、生活照料、健康陪护、心理疏导等志愿服务。同时，依托“渝善渝美·红城志愿”志愿服务联盟，组建各类志愿服务队11支，深化“网格+志愿服务”“专业社工+志愿服务”模式，推广“城嬢嬢”“巴山巧媳妇”“E米阳光”等特色志愿服务，居民注册志愿者达1.5万余名，聚焦“一老一小”等重点人群和残疾人、留守儿童等困难群体，精准提供社会服务200余场。

在“外在”力量持续发力之时，“内在”激励也稳步推进。各社区以“社区好媳妇”“社区好婆婆”“社区文明户”“最美志愿者”等选树活动为载体，多层次、多维度、多渠道细心挖掘先进典型。在社区设置“好人榜”，集中展示先进人物事迹。结合“三会一课”、主题党日等开展“榜样讲党课”“学习身边榜样”等活动，广泛宣传先进典型的感人故事，引导社区群众对标先进、崇尚先进、学习先进，用实际行动践行榜样精神、传递榜样力量，形成“学有榜样、行有示范”的生动局面。

“过去是‘你们在干嘛’，现在是‘我们一起干’。”滨河社区相关负责人感慨，“‘看客’少了，‘主角’多了，大家都成了‘催化剂’，‘熟人社区’创建自然事半功倍。”

邻里感情“升温剂”

“冷漠”变“热络”

“主角”参与到了“熟人社区”创建的方方面面，各类行动有了“执行者”和“着力点”，自然应运而生。

近年来，在春节、端午、中秋、重阳等传统佳节或各类主题活动日前后，城口县各社区小区总会热闹非凡。“迎春节·绘新篇”“情暖端午·粽香四溢”“邻里文化节”“趣味运动会”等系列活动纷至沓来，在社区组织下，男女老少齐聚一堂。

“咱们中国人都喜欢热闹，所以在‘熟人社区’创建中我们十分注重活动开展。百姓有了‘舞台’，大家都愿意展示自己，居民之间也在不知不觉中持续熟络。”葛城街道相关负责人表示。在“熟人社区”创建中，街道始终坚持“社区搭台、居民唱戏”的理念，积极整合资源，充分挖掘小区有特长、有本事、有手艺的居民，依托小区公园、文化广场等公共文化空间，搭建“社区百姓大舞台”，开办“社区才艺培训班”，将社区打造成辖区居民精神文化生活的重要阵地。同时，利用春节、中秋节、重阳节等传统节日节庆的契机，举办“小区春晚”“社区运动会”“社区百家宴”等文体活动，发动居民广泛参与，组织群众登舞台、唱主角，让群众在乐于参与、便于参与的文化活动中获得精神滋养、弘扬时代新风。

在重要“节点”开展活动之外，还需不断加强“日常联络”。社区大力推行邻里互认“敲门行动”，以楼层为单位，定期更新住户信息，了解居民家庭情况、身体状况，以及需求及困难等基本情况，建立一户一档的“居民信息档案”。依托居民议事厅、网格驿站、小公园及楼前小广场等公共空间，定期开展楼院会、民情恳谈会、茶话会等活动，深挖业主共同记忆，加深居民之间的了解，让居民之间“互知互信”，促进邻里沟通、邻里和谐、邻里互助。

同时，深入开展邻里友爱互助行动，设立熟人社区基金，重点面向困难老人、残疾人、困难大学生等群体，在重要时间节点开展慰问帮扶，同时为一线社工、志愿服务项目提供关爱支持，对优秀社工、志愿者开展表彰奖励。整合社区食堂、居民议事厅、新时代文明实践站等阵地，建立“邻里互助驿站”，以“邻里互助、资源共享”为核心理念，聚焦小区居民切实需求，提供免费信息服务和公益慈善帮扶救助，发动居民互帮互助，共同创造温馨和谐、团结友爱的小区环境。

“陌生变熟悉后，我们还要让‘熟人’感情持续升温，让‘熟人社区’创建向全域铺展。”县委社会工作部部长易国刚表示，未来，将进一步健全体制机制，汇聚多方力量参与“熟人社区”建设，构建社区共建共治共享的基层治理格局，让“熟人社区”为全县“小县大城”试点、全国文明城市创建贡献更多力量。