光明日报 | 重庆：构建双城经济圈发展新格局

全长29公里，共设35个站点，仅需1小时，公交车即可从重庆潼南到达四川遂宁磨溪。这是首条成渝地区双城经济圈毗邻区县跨省城际公交线路，开通运行以来，沿线数万群众出行更加方便了。

自成渝地区双城经济圈建设启动以来，重庆市与四川省积极对接合作，携手唱好“双城记”、共建经济圈。截至目前，开通9条跨省城际公交线路，实施重大项目67项，累计完成投资1866.8亿元。

协同建设取得新成效

两江新区的果园港内，每天的船只来往络绎不绝，一派繁忙景象。工作人员正有序地装载着集装箱，大量的货物从果园港出发，运往全国各地。

9月，重庆果园港国际物流枢纽建设发展有限公司与四川经开区签署战略合作协议，将共同打造无水港。“建成后，从成都经开区经果园港公水联运至上海的集装箱货物，货运时间可节约8天，货物周转率提升40%，为企业降低物流成本10%以上。”重庆果园港相关负责人告诉记者，这样的合作并非偶然，一年前，两江新区果园港就与宜宾、泸州、广安、广元、南充等港口建立了深度合作，每年的货运量可超1000万吨。

在荣昌区国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心的LED大屏上，数字正不断地跳动着，屏幕上，出栏总量、产品流向、价格走势分析等一目了然。这是全国首个、目前唯一的畜牧单品种国家级大数据服务平台，由全国畜牧总站与荣昌区共同建设。在这里，六大核心数字平台可以进行数字化监测，科学化养殖生猪，让猪肉的来源清楚可查。

目前，国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心已在全国设立了303个生猪数据采集点，形成了全国、全市区、全行业、全链条监管数据和市场数据的数据采集网络渠道。

一直以来，铝产业是南川区的支柱产业，整个产业的年产值可达50余亿元。但在产业的发展过程中，由于缺乏电解铝关键环节，南川的铝产业发展遇到瓶颈。成渝地区双城经济圈建设按下启动键后，南川区与眉山市签订制造业合作协议，每年为眉山市、广元市等相关企业提供氧化铝100余万吨，培育出代表汽车轻量化发展方向的铝轮毂等优质产品，构建形成铝土矿—氧化铝—电解铝—铝材料和铝制品跨区域全产业链条，推动形成百亿元级铝产业集群。

今年4月23日，成渝地区双城经济圈高新技术产业开发区协同创新战略联盟正式成立，重庆高新区、成都高新区签署《成渝地区双城经济圈高新技术产业开发区共建协同创新战略联盟框架协议》。联盟以协同、创新、绿色、发展为宗旨，将推动两地高新区在更大范围、更高层次上开展经济、科技合作，为成渝地区双城经济圈建设提供坚实支撑。共建的重点任务包括促进产业发展协同、资源要素协同、政策措施协同、对外开放协同，以及绿色发展协同等五个方面。

川渝两地将进一步共抓产业协作“一条链”，聚焦汽车、电子信息等重点产业补链强链，强化重点企业成龙配套，深化重点园区协作互动，构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。

区县积极融入双城经济圈

盐运文化、恐龙遗迹、永城吹打……綦江当地的文旅资源令人目不暇接。为了打造巴蜀特色文化旅游，綦江区依靠着当地得天独厚的地理条件，积极加入成渝地区双城经济圈的建设中，与自贡市云签署了《推动成渝地区双城经济圈建设市区战略合作协议》，共同建设巴蜀文化旅游走廊。

区县积极融入成渝地区双城经济圈，不仅能够让当地的特色发光发热，更能够改变成渝地区多年来“哑铃式”的发展格局。

川渝高竹新区高滩园区内，四川鼎玺汽车零部件有限公司的工作人员正在将生产出来的产品打包装车，准备运往重庆海特集团、长安福特等工厂进行装配。作为高竹新区的核心部分和建成区，高滩园区内已入驻企业129户。

2020年12月，由广安市邻水县高滩镇、坛同镇部分行政区域和重庆市渝北区茨竹镇、大湾镇部分行政区域组成的一体化发展先行区川渝高竹新区被批准设立。

“作为目前全国唯一的跨省域共建新区，高竹新区不仅可以有效承接重庆中心城区万亿级经济体和千万人口大市场功能疏解，还能够成为成渝地区重要发展支点，辐射带动四川东部和重庆北部区域连片发展。”川渝高竹新区相关负责人表示。

展望未来，川渝将共下双核引领、区域联动“一盘棋”，促进重庆都市圈与成都都市圈相向发展，深化毗邻地区合作，辐射带动全域发展，构建双城经济圈发展新格局。

开启便民服务新生活

“荣昌招工力度大、就业机会多，只要踏踏实实干，一个月至少能挣4000元。”但凡有邻居问工作的事，四川省泸州市泸县方洞镇雨锋村村民胡南总是这样说。

今年上半年，她到四川省自贡市富顺县龙万乡走亲戚，恰逢荣昌区人力社保局在当地开展专场招聘会。她在工作人员的帮助下顺利找到工作。

开展跨区域招聘，不仅是推动成渝地区双城经济圈公共就业创业服务协同发展的有益探索，更是深化川渝人社公共服务合作的一项重要措施。如今，胡南已经是惠达智能家居(重庆)有限公司检包车间的一名质检员。“都说成渝一家亲，荣昌真拿我们当成自家人。”胡南说。

自去年川渝两地人力社保部门深入合作以来，已实现人社信息“两地通”、养老保险待遇资格“就近认”、招聘求职“一点通”、人才流动档案办理“零跑路”、社会保障卡“就近办”等“五件大事”。

过去，两地的公共服务办事材料、办理时限、办事流程差异较大。推进川渝通办工作后，两地办事要素逐步统一、办事流程不断优化，大幅提升了办事效率，不仅丰富了群众的办事渠道，还实现了群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”，帮助群众减时间、减环节、减材料、减跑动。

2020年10月，川渝两省市政府办公厅联合印发川渝通办事项清单（第一批），要求95个高频政府服务事项年底前实现线上“全网通办”、线下“异地可办”。截至今年10月底，川渝已累计实现206项政务服务事项跨省通办。

不仅如此，为了进一步强化成渝两地公共服务建设，多方面实现两地资源互通，重庆市九龙坡区与成都市新都区推动驻区4所医院开展合作，启动“新龙”医疗专家库建设，纳入医疗专家471名，围绕重点（学）专科建设、专业人才培养与团队建设、中医药特色专科发展与信息化系统建设等方面开展交流合作。

川渝公共服务一体化趋势已愈加明显。下一步，川渝将共推公共服务“一卡通”，全面落实已推出通办事项，抓紧谋划推出新通办事项，在更大范围推进公共服务一体化，不断增强企业和群众的获得感。

（本报记者 李宏 张国圣）