三大主体形成合力 巴渝乡村气象一新 ——“三社”融合发展的重庆实践

     今年以来，新冠肺炎疫情对我市正常生产生活秩序带来了前所未有的影响。然而，一季度全市农业（种植业）产值同比增长5.8%，农业生产有序推进，春耕春播稳定向好。

　　这其中，全市供销合作系统扮演着重要角色——不仅充分发挥“市级龙头企业+区县+乡镇+村”四级网络体系优势，采取多种措施保障疫情期间春耕农资供应，还在农产品流通上发挥着重要的作用，解决的是事关民生的急事大事。

　　时代的大潮再次将供销社推向前沿，历时两年的“三社”融合发展，让这支为农服务队拥有了非常时期“亮剑”的底气。

　　“三社”即农民专业合作社、供销社、信用社，它们是服务“三农”、助力新农村建设的三大主体。生产、供销、信用“三位一体”综合改革，是习近平总书记在浙江工作期间亲自部署和推动的重大改革举措。

　　我市“三社”融合发展工作是中央推动“三位一体”改革在重庆的延续和深化，市委、市政府将“三社”融合发展作为实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，深化农业农村体制机制改革的重大举措。

　　近日，本报记者奔赴市内多个“三社”融合发展的基层组织，探访该项工作实施以来的乡村变化——

　　融进来合起来

　　发力“最后一公里”

　　32岁的马泽超，是重庆骄泽蔬菜合作社联合社的负责人。

　　迄今为止，这家联合社已经在奉节平安乡发展了5800余亩红辣椒，带动1200户农户增收。同样是种辣椒，六七年前马泽超却曾经因为行情不好，在亲戚朋友面前抬不起头。

　　变化，源于2017年奉节县开始推行的“三社”融合试点。

　　奉节供销合作社主任常伦权和团队经过调研，选定了“短平快”的红辣椒产业作为“三社”融合试点的突破口。

　　在奉节县供销社的牵头下，重庆市骄泽蔬菜合作社联合社成立，有着多年辣椒种植经验的马泽超任负责人。

　　其实，来找马泽超之前，奉节县供销社负责人已先期前往四川郫县一家豆瓣加工厂，拿到了2000吨鲜辣椒的订单，还与重庆市农信投资公司推出了专门支持合作社创新发展的“供销农合贷”业务。

　　基地建起来了，辣椒种起来了，奉节县供销社又争取资金，在平安乡天台村新建了近2000平方米的加工厂，这样一来，即使辣椒因天气原因无法及时运输，也可就地烘干制酱，从而降低市场风险。

　　“过去，由于种种原因，‘三社’各自为政，难以形成合力。”市供销合作社负责人说，我市开展“三社”融合试点，便是要通过组织形态、生产经营、利益联结、管理体制和运行机制上的科学有效融合，把生产、流通、信用三大要素融合起来，共同推动农业现代化。

　　马泽超的故事，只是重庆试点“三社”融合发展的一个缩影。有经验、有技术、有胆量的普通农民在这场改革浪潮中，成为服务农村、农业、农户“最后一公里”的发力者与带动者。

　　渝北大盛镇青龙村生产互助农业股份合作社，其下设生产合作部、供销合作部、资金互助部，探索以土地和资金入股合作社发展高效农业，实现“三社”融合促进“三农”发展。2019年，渝北区12个试点村有群众5801户累计土地入股18501.44亩、资金入股1245.9万元，解决生产合作、供销合作及资金需求。

　　石柱县中益乡坪坝村综合服务社由中益乡供销社、坪坝村集体和农民共同入股组建，所有村民和建卡贫困户全部入社。该综合服务社成立后，通过“村社共建”已流转土地232.6亩，发展瓜蒌、前胡、羊肚菌、黄连、中蜂等产业，建立了农副产品初加工包装扶贫车间，短短半年时间，为贫困户购销农产品10万余元，解决了89户贫困户就业问题。

　　记者了解到，由基层供销合作社牵头的改革模式，有效解决了产、供、销脱节的问题。大部分传统农业生产者对市场信息不敏感，容易盲目跟风，哪类农产品卖得好就大量种植，导致“供过于求”卖不出去；也容易因循守旧，不愿意发展有市场潜力的农产品，得不到更大的收益。

　　“三社”融合发展，强化合作社供销服务，精准捕捉市场信息，以市场需求为导向组织发展生产，实现农产品产、供、销一体化，提高农产品市场竞争力，大大提升了农业产业效益，也让农村产业更加兴旺。

　　活起来用起来

　　破除农村金融“坚冰”

　　今年年初，荣昌区互民麻竹合作社成为防疫物资重点保障企业，肩负着保障民生物资供应的重任。然而，该合作社却因资金短缺无法提高产量，想贷款又缺乏足值抵押物，急坏了合作社负责人陈忠秀。

　　了解到合作社的困难后，荣昌区供销社和农商行荣昌支行按照“特事特办、急事急办”的原则，仅用3天，就为该社提供了100万元的“兴农贷”信贷支持。同时，这笔贷款执行2.95%的优惠利率，有效降低了农户融资成本。

　　荣昌供销社副主任朱明华告诉记者，该区制定出台了《荣昌区“兴农贷”管理办法》，由区政府安排专项资金700万元，其中风险补偿资金500万元、贷款贴息资金200万元，与农商行等金融机构合作，因地制宜打造“兴农贷”特色金融产品，开展政府风险补偿基金增信贷款业务，发挥财政资金的倍增作用，充分调动供销社、信用社、专业合作社“三社”融合发展的积极性，有效缓解农业经营主体融资难、融资贵问题。

　　“农民贷款一直是农村发展的难点与痛点，通过‘三社’融合，强化合作社信用服务，统筹使用好入股资金和财政扶持资金，加强合作社资金管理和合作社内部资金互助，严格封闭运行，既有效保障合作社正常运行，又及时解决成员紧迫的资金需求。”市供销合作社相关负责人表示，鼓励涉农金融机构创新支农惠农金融产品和服务模式，优化信贷流程，推广普惠金融，优先保障生产互助农业股份合作社、联合社和农户信贷资金需求，较好解决农民融资难、融资贵问题。

　　对于“三社融合”解决融资痛点，重庆长寿区标杆养鸡股份合作社负责人柳阳深有体会。2018年，3个农民专业合作社分别与重庆农商行长寿支行签订借款合同，贷款金额总共近1200万元。

　　柳阳称，过去缺少抵押物导致的贷款难，是农民专业合作社发展农业生产的瓶颈。“三社”融合发展起步后，农民专业合作社则有望依托供销社和重庆农商行的合作，逐步缓解贷款难题，同时贷款成本也逐步降低。

　　石柱县供销社与农商行搭建的“助农贷”融资平台，为15个合作社及涉农企业提供贷款服务额6055万元；与建行搭建的“富民合作贷”融资平台，为32个合作社及涉农企业提供贷款额4865万元。

　　“‘三社’融合，就如同将原本三支分散的力量放在同一体系，可以将杠杆力量发挥得更大。”市供销合作社相关负责人说，重庆市供销合作社加强与重庆农商行、建行、银联等金融机构共建合作，为金融机构推荐贷款主体、提供生产经营精准信息，确保信贷和贷后服务安全。支持涉农银行、保险、担保等金融机构，利用供销社的经营网点布设信息化金融设备，为农民提供普惠金融服务。用好直属企业金融服务平台，在小额贷款、担保、基金、典当、拍卖、供应链金融等方面为农民专业合作社提供金融服务。

　　帮起来扶起来

　　当好农户“田保姆”

　　6月19日，在长寿区双龙镇“刘龙奎”柑橘园里，长寿区双龙汇鸣供销合作社主任陈洪正在给园里的工人们授课，讲种植技术、产品特性……虽然年纪不大，但陈洪已是深受当地种植户信赖的技术顾问了。

　　2014年，大学生陈洪带着为农服务的理想来到长寿，从农药销售开始起步，再到加入供销合作社参与重建基层社。目前，双龙汇鸣供销合作社已拥有专业服务队伍5支，采取“供销社＋农民合作社＋农户”于一体的经营模式，广泛开展代耕、代种、代服、代销、代购、代管等社会化服务。

　　双龙汇鸣供销合作社开展社会化服务，在重庆并非个案。

　　忠县马灌镇供销合作社有限公司于2015年由忠县马灌合通供销有限责任公司重组而成，成立农民合作社2个和区域性专业合作社联合社1个，主要从事农业产业基地、农副产品加工、农业社会化服务、客运站服务、农资销售等。

　　马灌镇供销合作社常年流转土地600多亩种植绿色优质水稻，实施稻田养鱼100亩；开展农户稻田土地托管3000亩，覆盖马灌镇15个村1500户农民。该供销合作社采取“公司+专业合作社+基地+农户”的模式，联合打造农资供应、代耕代种、机械插秧、测土配肥、统防统治、机械收割、烘干储存、订单收购等优质水稻种植全程产业链服务。

　　在“三社”融合过程中，重庆各基层供销社围绕解决“谁来种地”“地怎么种”等问题，积极推广集约化、专业化、标准化农业生产性社会化服务，缓解农村劳动力流失和农村土地闲置；充分发挥供销合作社农资供应主渠道作用，通过建设标准化“重庆农资”连锁店、测土配方施肥站、农资物联网服务站和庄稼医院，推广农资技物服务；依托基层社组建农机、飞防、修剪、采摘、烘干等专业性服务组织，为小农户、农民专业合作社和农业经营主体提供代耕代种、机播机收、测土配方等农业服务，解决“干不好、干不动、不合算”的问题，提升农业产业经济效益。

　　播起来点起来

　　“村村旺”旺了父老乡亲

　　上月，市级农村电商综合服务平台“村村旺”为云阳县泥溪镇农特产品直播带货，在短短2个小时内，吸引了上万人观看，成交订单700余笔。

　　今年以来，“村村旺”平台已多次举办直播带货，直播期间，订单数达到2000笔左右，酉阳土鸡、潼南黄桃、云阳黑木耳等特色农产品通过“村村旺”平台，“飞”向全国各地。下一步，“村村旺”平台将把直播形式常态化，将其建设成扶贫产品展示的窗口和销售的渠道，充分发挥消费扶贫、带贫益贫的功能，帮助贫困户稳定增收。

　　直播带货只是“村村旺”平台依托供销社“市-区县-乡镇-村”四级基层组织体系为载体发展区域服务商，搭建“前端产品资源＋后端销售渠道”桥梁的一个方面。

　　“‘村村旺’的初衷就是让特色农产品卖得多、卖得远、卖得好。”重庆供销电商公司董事长裴惠宁说，“村村旺”为拓宽贫困地区农产品销售渠道开辟了新空间，为全市解决“两不愁三保障”突出问题注入了新动力。

　　“村村旺”上线首日，即促成了第一笔交易——1.7万斤甘蓝圆白菜完成线上交易，这是“美菜网”与“村村旺”的首次合作。半个月后，“美菜网”又通过“村村旺”每日订购约两万斤的生鲜蔬菜。

　　梁平区紫照镇桂香村和柏家镇三新村是市级贫困村，地处大山深处，土地分散，劳动力缺乏，农业产业发展落后。“村村旺”上线后，立即撮合涪陵榨菜集团与当地发展榨菜种植的香香嘴农业科技公司合作，成功解决了1200吨存货榨菜的销路问题。

　　为建立长效合作机制，“村村旺”还积极对接涪陵榨菜集团，争取榨菜订单，并按订单采购数量将种植业务落地到梁平区紫照镇和柏家镇。预计今年将落地3000吨榨菜订单，为当地农户增收150万元，解决农户“种什么、怎么种、怎么销”的问题。

　　“村村旺”联动农村大数据、农村电商运营、供应链科技、电商产业园运营及交易结算5大板块，通过线上应用赋能、线下资源聚集，解决产品、运营、交易及物流仓储问题。目前，“村村旺”注册用户已有236家，汇聚种植业产品、畜牧业产品、水产品、生产资料、生活用品、再生资源等六大类别、36个区县的近千种农副产品，有效推动了农民增收致富。