在全市率先开展GEP核算，重庆北碚探索实施生态环境导向开发模式——缙云山：绿色发展 生态优先

开栏语

2016年、2018年和2020年，习近平总书记分别在长江上中下游的重庆、武汉、南京三座城市亲自主持召开长江经济带发展座谈会。这三次座谈会，成为实施长江经济带发展这一重大国家战略的重要里程碑。

2022年1月5日是习近平总书记在重庆主持召开长江经济带发展座谈会并发表重要讲话六周年。

6年来，重庆全市上下牢记总书记的嘱托，坚持走生态优先、绿色发展之路，始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，“共抓大保护，不搞大开发”，凝聚绿色发展合力，争取在推进长江经济带绿色发展中发挥更大示范作用。

本报从今日起推出系列专栏报道，讲述重庆在全面推动长江经济带发展中典型案例、经验做法和突出成效。

冬日的缙云山，别有一番韵味。

山脚下的北碚区澄江镇北泉村，生态搬迁房即将交付使用，生态搬迁户赵宗英也将搬进自己漂亮的新家。

在缙云山综合整治过程中，北碚区对生态搬迁户进行集中安置，修新房建社区，让群众实实在在感受到长江经济带生态环境改善和绿色发展带来的获得感、幸福感。

开展生态系统生产总值核算

为做好缙云山整治和生态文明创建的下半篇文章，北碚区在全市范围内率先开展GEP（即生态系统生产总值）核算，构建科学合理的GEP核算指标体系，全面启动生态环境导向开发模式（即EOD模式）试点工作，推动生态环境治理和城市开发相结合，实现缙云山生态环境资源化、产业经济绿色化，提升产业可持续发展能力。

“简单来说，EOD就是以生态环境为导向的发展模式。”北碚区发展改革委副主任裴祥柯介绍，就北碚区来说，就是将收益性差的生态环境治理项目与收益较好的产业项目打捆实施、共同经营，既可以吸引社会资本，又能解决政府投入不足的问题，统筹实现生态环境改善和绿色发展经济效益。

在EOD模式下创新实施生态搬迁

目前，北碚区通过发行缙云山生态环境整治专项债券22.6亿元，争取中央预算内资金4.7亿元，重点实施了缙云山三花石至黛湖片区生态修复、缙云山生态环道等系统工程，建设了全国首个新时代生态文明实践中心，成功创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为探索实施生态环境导向开发模式试点奠定了基础。

在EOD模式下，北碚区研究制定了《北碚区缙云山国家级自然保护区生态搬迁试点实施方案》，创新实施生态搬迁。

“我们统筹政策整合资金，创新工作举措，通过搬迁补偿、异地迁建、纳入城镇社保体系、开通入学绿色通道、增设就业服务岗位、建立利益联结机制等方式，帮助203户520名居民搬出自然保护区，分别占搬迁总户数的97.6%、总人数的98%。”裴祥柯介绍，北碚区还同步引导实验区地质滑坡隐患和生态脆弱区域73户178人搬迁，完成276户补偿安置协议签订。

深化山水林田湖草系统治理

同时，北碚区编制了《重庆市缙云山国家级自然保护区生态保护与修复规划》，深化山水林田湖草系统治理，规划了2021年长江经济带绿色发展专项—区域生态环境系统整治项目，结合缙云山地理环境、气候、植物生长规律，加强林相、色相、季相设计；突出抓好原住居民退回集体的宅基地、承包地、闲置地和拆除区域修复工作，累计栽种乔木、灌木、草本植物等86种、77.4万株，覆土复耕复绿42万平方米，生态修复约10万平方米；带动新增护林员、保洁员等就业服务岗位500余个。

（记者 陈维灯）

（稿件原载于2021年12月27日《重庆日报》）