握好“接力棒” 重庆迈出乡村振兴新步伐

巫山县围绕全域旅游建设，依托“巫山红叶”这一“金字招牌”，持续新建、改造旅游公路，提质乡村旅游，推进乡村振兴。图为11月15日，巫山县城通往两坪乡的旅游公路旁，红叶绚烂。（资料图片） 特约摄影 王忠虎/视觉重庆

这是脱贫群众新奋斗的起点——生活水平显著提升，精神风貌焕然一新，基层治理能力显著增强。

这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年——“三农”工作重心由脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。

2021年，接力奋斗，再启新程。

全国脱贫攻坚楷模毛相林又找到了新的发力点：连日来，层林尽染的下庄“天路”上，一簇簇火红的红叶竞相斗艳，慕名前来的游客络绎不绝。乡村旅游，大有可为。

大山深处的石柱土家族自治县中益乡，一个个产业兴起：黄精、蜂蜜、黄连、旅游……带动一户户村民走上致富路。

派驻各地的第一书记和驻村工作队队员，带领乡亲们一起，向着幸福再出发。

……

隆冬时节，重庆日报记者行走在巴渝山水间，看到的是家家户户忙致富，村村都有新“钱”景。曾经的贫困地区，正脚踏实地巩固拓展脱贫攻坚成果，奋力开创乡村振兴新局面，在巴山渝水间描摹充满希望的新画卷。

稳政策、强投入

脱贫成效更可持续

虽已是深冬，家住万盛经开区金桥镇金堰村的脱贫户王善元却说：“天再冷，我心里都是热乎的。”

“蜂林”里，100箱蜂房整齐地摆放在山坡上，王善元头戴防蜂帽，忙个不停。“国家政策帮了大忙，让我们能申请到免息的脱贫人口小额信贷，否则，我哪里有本钱发展养蜂产业！”提起脱贫人口小额信贷，老王满怀感激。

脱贫攻坚战中，扶贫小额信贷曾发挥重要作用，而脱贫人口小额信贷则接过了“接力棒”，继续为脱贫群众发展产业提供金融支持，增强其内生发展动力。

脱贫之后怎么干？党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。“要保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管‘四个不摘’政策，巩固拓展脱贫攻坚成果。”市乡村振兴局有关负责人说。

今年以来，我市各级各部门认真落实“四个不摘”要求，对脱贫区县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。

俗话说，兵马未动粮草先行，巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的首要任务。打赢打好这场硬仗，哪能没有资金保障？

中央及市委、市政府早有考虑。按照相关文件精神，我市将原财政专项扶贫资金更名为财政衔接推进乡村振兴补助资金，用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，并对其用途做了规定：健全防止返贫致贫监测和帮扶机制、“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持、培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板等。

数据显示，今年以来我市落实市级以上衔接资金54.22亿元，较上年增长7.2%。

资金到了位，发展更有后劲。今年，我市储备衔接项目9976个，已开工建设9137个，一大批基础设施、产业、乡村建设等项目的建设投用，让农业农村不断呈现崭新面貌。

抓产业、促就业

增收渠道更加多元

按照国家部署，今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，应抓住产业、就业两个关键，做精做强特色优势主导产业，做好劳务输出和就地就近就业工作，促进农民持续增收。

发展产业是巩固拓展脱贫成果的治本之策，也是乡村振兴的长远之计。今年4月，我市出台《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》，要求加快促进产业扶贫向产业振兴提升，以产业振兴巩固扩大产业扶贫成果。

这几天，奉节脐橙进入销售旺季，草堂镇石马村脱贫户张小寒的工作节奏也陡然加快：去田里直播、帮村民带货、在林子里打包，忙得不可开交。脐橙是奉节脱贫的支柱产业，近年来，当地通过调优品种提品质、精深加工助增值、精品营销唱品牌，不断擦亮奉节脐橙的金字招牌。2021年，奉节脐橙种植面积达37万亩，预计产量40.8万吨，综合产值超38亿元。

巩固拓展脱贫攻坚成果要长短结合，长期看产业，而短期则看就业。尤其是对困难群体而言，稳住就业就相当于稳住了“基本盘”。

今年夏天，2021年鲁渝协作非遗技艺“彭水苗绣”培训班在彭水苗族土家族自治县鹿鸣乡开班，该乡英雄村二组村民杨桃听说后，老早就报了名，“可以增加收入，又多学一门手艺，有什么不好？”几个月过去，杨桃的绣花针用得越来越熟练，给家里挣回了一万多元。

这一年，为做好脱贫劳动力的就业工作，市人社、乡村振兴等部门强化就业监测，在稳定外出务工规模、支持就地就近就业、健全长效机制、加强保障措施等4个方面出台33条政策，确保就业帮扶政策不踩急刹车、不搞一刀切，全力推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起好步、开好局。截至目前，我市已有77.77万脱贫人口外出务工，较上年增加1万多人。

强机制、增动力

接续推进乡村振兴

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。如何用脱贫攻坚的“金钥匙”，开启乡村振兴的“致富门”？

“坚持五级书记抓乡村振兴。”市乡村振兴局有关负责人告诉记者，市委总揽全局，建立健全市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组，市委主要领导任组长，市政府主要领导任第一副组长。

一年来，重庆先后召开市委常委会会议、市政府常务会议等30多次，及时准确学习把握党中央对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的新部署、新要求。与此同时，建立市领导联系乡村振兴工作机制，20多位市领导定点联系帮扶17个市级乡村振兴重点帮扶乡镇及所在区县，同时帮助指导原18个市级深度贫困乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果。

前不久，一向不爱发朋友圈的市乡村振兴局干部、驻铜梁区水口镇树荫村第一书记孟奎在微信中晒起了“九宫格”：山水环抱的美丽树荫村，200亩橙子熟了，尝鲜季你不心动？

接续帮扶实干，工作不留空当。今年5月，我市轮换选派驻乡驻村帮扶干部7168名，向17个市级乡村振兴重点帮扶乡镇分别选派驻乡工作队，向原18个深度贫困乡镇选派产业指导组，确保工作有效接续。

在政策方面，我市印发相关文件，制定产业、就业、健康、教育、金融等方面衔接政策文件50余个，并明确工作重点和牵头部门，推动各项工作平稳衔接、措施到位。

此外，建立分类推进机制，即将全市涉农区县分为先行示范、重点帮扶、积极推进3类，确定市级乡村振兴重点帮扶乡镇17个和一批区县级重点帮扶乡镇村，分级分类开展重点帮扶。对城口、巫溪、酉阳、彭水4个国家乡村振兴重点帮扶县，则实行“一县一策”帮扶，加大倾斜支持力度，今年已安排衔接资金20.9亿元，占到县资金总量的近40%。

种种措施，筑牢了防贫保障网络，为群众托起稳稳的幸福。

脚踏实地、久久为功。明年，我市将深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚守住不发生规模性返贫这一底线，让脱贫基础更稳固，乡村振兴动力更足。

（记者颜安整理）

（稿件原载于2021年12月30日《重庆日报》）