脱贫只是第一步 更好日子在后头——石柱中益乡交出脱贫攻坚高分答卷

    发生巨大变化的石柱中益乡。（资料图片）记者 万难 龙帆 摄/视觉重庆

开栏的话

今年，中国共产党迎来百年华诞。从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮，中国共产党让历经磨难的中华民族走上了光明的复兴道路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党和全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，党和国家事业发生历史性变革，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。今天，在习近平总书记领航掌舵下，中国共产党正团结带领14亿中国人民，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标奋勇进军。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。为生动鲜活讲好中国共产党故事，为党的百年大庆记载伟业、展示辉煌，从今日起，本报开设“奋斗百年路 启航新征程”庆祝建党100周年全媒体特别报道，首批推出“脱贫攻坚答卷”子栏目，每天介绍一个我市深度贫困乡镇的脱贫攻坚典型经验，敬请关注。

1月18日，石柱土家族自治县中益乡雪后初霁。

沿着宽阔的沥青路在乡里漫步，重庆日报记者看到，不少村民趁着天气晴好，在房前屋后聊天、晒太阳。还有村民在院坝里跳摆手舞，到处欢声笑语、一派祥和。当地扶贫干部表示，这情形放在几年前是想都不敢想的，但现在却是再寻常不过了。

位于武陵山区大风堡原始森林深处的中益乡，坐落在“两山夹一槽”地带，2017年被列为全市18个深度贫困乡镇之一。那时，全乡基础设施薄弱，7个村均无支柱产业。村民心里没底气，脸上没朝气，发展动力严重不足。

破解深度贫困问题，需要深度发力。近年来，138名市县乡三级帮扶干部在中益乡修道路、兴产业、聚人心，537户1835名贫困户现已悉数脱贫，贫困人口人均可支配收入从2017年的7425元增加到2020年的12719元，全乡的“面子”“里子”都已发生翻天覆地的变化。

改善基础设施

山乡换新颜

“这路已经很好了，我们以前上来，要走3个小时才走得拢。”采访当天，在从全兴村通往尖山坪（小地名）的山路上，山路陡峭，驻乡工作队队员、全兴村第一书记刘亚平神色自若地笑着说。

“小康不小康，关键看老乡；老乡富不富，关键在道路。”在山高坡陡的中益乡，行路难，无疑是此前制约其发展的最大瓶颈。

以全兴村为例，由于海拔较高，交通建设难度大，此前这里仅有一条进村公路、一条通组公路，三分之一的村民住在高海拔区域，进出往往要走上两三个小时山路。尖山坪村民出行甚至还要借助工具攀爬，他们的日子过得比黄连还苦，15户人家的房屋都破败不堪，5户为D级危房。

争取修路指标、开院坝会……在扶贫干部的帮扶推动下，2019年上半年，历时两年多修建的水泥路终于通向尖山坪，村民能骑摩托上下山，单程仅需15分钟左右。

在尖山坪上，记者看到，如今山上的农房都整改粉刷一新，地里也种上了桃树和大黄（一种中药材），道路延伸至田间地头。

这只是中益乡交通巨变的其中一例。据中益乡乡长刘登峰介绍，近年来，全乡新修、改扩建公路129.9公里，修建人行便道37公里，交通畅通率达100%，居民出行条件得到极大改善，也为后续产业发展奠定了坚实基础。

基础设施的改善不仅仅体现在交通上。在离中益乡政府不远处，一所崭新的卫生院于去年8月正式建成投用。

据卫生院副院长刘新江介绍，新院建有标准手术间1间，增加了自动生化分析仪、彩超等设备，床位从13张增加到50张，医生从4名增至7名，医疗水平进一步增强。医院投用至今，已做手术5例。“随着就医条件改善，许多村民更愿意就近就医，省去了到县城的路途奔波。”刘新江说。

记者了解到，近年来，中益乡已新建卫生院、幼儿园、康养院和7个村便民服务中心，改扩建2所小学，当地群众的生活条件越来越舒心、便捷，生活品质也提高了。

资源变资产

村民集体同增收

18日午后，吃过午饭，全兴村和平组村民刘正文又来到尖山坪。只见他熟练地往桶里倒入石灰粉和水，用力搅拌后提进桃林，对之前没有刷匀的树干再次刷白。

刘正文此前靠在山下种黄连，于2016年成功脱贫。去年起，他又多了一笔收入——在尖山坪综合农业示范基地务工，每天工资100元。“现在交通好了，上来很方便，活路也不重，多增加点收入还是要得。村干部说等两年还有分红呢！”他说。

刘正文获得的实惠，得益于当地推行的一项改革——林权抵押贷款。

2019年，全兴村看中了大黄和脆桃产业，计划在尖山坪上建立综合农业示范基地，套种这两种作物。“那是我们整个中益乡最稀有的平地资源，一共170亩。”刘亚平说，但谈到具体实施时，大家都为资金犯了难。

经过多次讨论，村干部们萌生了将当地丰富的林地资源作为抵押办理贷款的想法。为此刘亚平也查阅了资料，发现此前国家虽有相关政策文件，但在当地并无实施先例。

为此，全兴村与农业银行重庆市分行、县林业局、县规划和自然资源局相关工作人员就该问题反复商讨，重新对当地的林地资源进行确权登记，最终理出960亩集体商品林，并以此成功获得贷款60万元。

“去年一共有30多名村民在基地务工，其中有20多名是贫困户，累计发放工资13万多元。”刘亚平介绍，在该产业中，15户以土地入股的村民占股20%，村集体占股80%，其中村集体部分的60%用于全村村民的分红。

坪坝村通过盘活传统院落，发展民宿；华溪村采取返包模式，发展黄精……近年来，中益乡因地制宜深度调整产业结构，开展“三变”改革盘活资源，现发展特色产业1.8万亩，产业覆盖率达到100%，带动群众户均增收3500元。

用好扶贫政策

不让一个贫困户掉队

在贫困地区，因学、因病是常见的致贫原因。因此必须要用好扶贫政策，解决好“两不愁三保障”突出问题，为贫困人口减轻负担。

几年前，对照“两不愁三保障”的脱贫标准，盐井村沟口组村民罗洪俸是样样愁、样样无保障。

罗洪俸从小便患有慢性支气管炎伴阻塞性肺气肿，完全干不了重活，此前在广东一家干洗店打工。2016年随着病情加重，他返回家乡，却发现离家太久，家中老屋早已倒塌，只得借住在亲戚家中。

“亲戚家的房子也是烂的，经常漏水。2018年，通过政府的搬迁补助我就搬到安置点来住了。”坐在如今带有菜园的新家里，罗洪俸说起了扶贫政策给自家带来的实实在在的变化。

他起身从家里拿出一袋药说，以前他每年吃药就要用7600多元，还生怕感冒，不然就得输液花更多的钱。然后，他又从怀兜里掏出一张特病卡告诉记者：“现在政府给我办了这个卡，好多药都不用我拿钱，一年节约药费5000多块钱！”

“搬家后，村上给我安排了公益性岗位，还推荐我到扶贫车间做手工，我现在就只管把娃儿照顾好，其他都没有什么好担忧的了。”罗洪俸笑着说。

据刘登峰介绍，近年来，通过运用教育、医疗、住房等扶贫政策，中益乡已实现教育资助覆盖率100%，义务教育保障率100%；全乡539户贫困群众均参加基本医疗保险，贫困人口就医综合报销比例90%以上；新建易地扶贫搬迁集中安置点4个，安置贫困户98户324人。此外，通过“有偿用水”制度和政策兜底帮扶，“两不愁三保障”突出问题已动态清零。

“接下来，我们将抓好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接工作，坚持把全乡当作生态旅游大景区，聚焦‘中华蜜蜂小镇’主题，推动农文旅融合发展。”刘登峰说，未来，中益乡将打造一批精品景区，引入艺术家等“新村民”参与旅游产品开发和经营打造特色村落，加强旅游人才培养，让乡村更美，群众更有获得感。

（记者 栗园园）

（稿件原载于2021年01月20日《重庆日报》）