重庆市涪陵区新兴村村委会——盘活资源 催生乡村振兴“明星村”

新兴村干部在走访贫困户（中）。（本报资料图片）通讯员 张丁 摄\视觉重庆

地处偏僻、交通不畅、信息闭塞和产业空心……过去，涪陵区大顺乡新兴村“不新不兴”，在当地是出了名的，群众也有怨气。脱贫攻坚战打响后，当地决定充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动群众脱贫增收。

在村“两委”换届时，大家将“有见识、有头脑、有眼光”的大学生村官冉瑞勇选任为党支部书记，把“会经营、善管理、敢创新”的中青年人才选为村委会成员。

在村党支部带领下，村委会依托“三变”改革，大力盘活闲置资源，因地制宜走出了一条融特色民宿经济、生态经济和共享经济于一体的新路子，新兴村真正“新”起来、“兴”起来了，由一个穷山村变成了远近闻名的脱贫致富村、乡村振兴“明星村”。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，新兴村村委会被授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

“我们的一项重要探索就是盘活闲置宅基地。”冉瑞勇介绍。

以前新兴村共有宅基地27.2万平方米，其中40%闲置；有土地4995亩，60%处于闲置状态。为了盘活这些闲置资源，新兴村建立以村集体为载体、农民为主体的村级集体经济运管组织——村集体资产管理委员会（简称资管会），通过闲置宅基地、土地的收储和招租，破解了社会资本进入农村的系列难题。

同时，村委会着力构建利益联结机制，在资管会统筹下，确定农户以资源资产入股，企业以资金技术入股，村集体以管理服务职能入股，实现互利共赢。

“三变”改革激活了新兴村的沉睡资源，开始吸引业主的目光。村资管会很快与太极集团中药材种植公司等签订了合作协议，采取“龙头企业+村集体”方式发展药材加工业，村资管会以集体资源资产和管理服务入股，年固定分红5万元，产品加工盈利分红占3%。

村资管会还与太极集团中药材种植公司、天同农业发展有限公司三方联合打造高端养生药材示范园。天同公司负责技术、劳务、种植管理，占股51%；太极公司提供种源、有机肥、收购加工保障，占股44%；村资管会以集体资源资产和管理服务入股，占股5%。药材示范园面积达1230亩，带动大批农户脱贫增收。

新兴村还创新“资管会+企业+农户土地入股”模式，由资管会对农户土地经营权进行代管，按照每亩1股标准进行量化，并与农户签订股权托管经营协议。资管会围绕产业规划引入城市资本发展特色效益农业，农户专注生产、资管会专心服务、企业专做市场，构成经济共享体。

比如：“共享农庄”乡村旅游开发有限公司通过村资管会平台，在新兴村租用土地193亩，建设“共享田园”，农户获保底分红600元/年·股+优先劳务收入，资管会获50元/年·股固定分红。资管会按收益分配比例进行再分红，受益农户达26户67人。

67岁的陈禄高是新兴村一组村民，村资管会将其房屋进行收储和补偿后，他用补偿所得在该村居民点购置了一套125平方米的住房、一间43平方米的门面；同时，将自家的5亩土地交由村资管会，租赁给公司经营。

除了获得房屋补偿款17.4万元，陈禄高每年大约可获得土地固定分红3000元、在共享农庄务工收入6000元、村资管会收益二次分红预计2000元，彻底摆脱了贫困。

（稿件原载于2021年03月20日《重庆日报》）