《农村党支部工作实务》 | 第四章 村党支部党内政治生活制度 第二节 “三会一课”制度（3）

2.会议主要议程

（1）主持人宣布开会和会议的议题。支部委员会会议由支部书记主持，在支部书记外出时，支部遇到紧急问题需要解决，可以召开支委会或支部大会作出决定，会议由副书记主持。如果只有一名书记，没有副书记，可根据工作需要，确定一名支委主持开会。

（2）充分发扬民主，对议题进行讨论。开会时要充分发扬民主，发挥集体的智慧，提倡“群言堂”，不能搞“一言堂”，使支委们畅所欲言，各抒己见，防止个人武断、任意决定重大问题。支委们要增强全局观念，坚持集体领导原则，积极参加和维护集体领导。讨论问题要抓住中心。不要事无巨细，把什么都拿到会议，上讨论，也不要一下子研究讨论许多需要研究的问题，每次会议要集中解决一两个问题，要开短会，讲求效率。

（3）形成决议。会间需要讨论决定的问题，应在民主的基础，上实行高度的集中，按照少数服从多数的要求进行。会. 上遇有重要意见分歧时，除必须紧急决定，不要匆忙做决定。可保留到下次会议继续讨论，通过深入学习，调查研究，反复讨论，统一认识，然后再作出决定。下次会议若仍无法统一，可提交上级党组织裁决或提交支部党员大会讨论，最后按上级党组织决定或支部党员大会的决议执行。支部委员会决定重要问题时，到会支部委员，必须超过支部委员人数的半数，表决方属有效。如遇到重大问题要作出决定，能到会的委员又不超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。在支部正副书记都外出的情况下，支部委员开会决定的事情，体现了支部委员会多数人的意见，当然有效。支部正副书记回来后如有不同意见，可以提出复议；在支部委员会复议之前，支部正副书记对原决定不得擅自推翻。不过，在支部正副书记都外出期间，除有紧急情况外，一般不要匆忙作出重要决定。

（4）明确分工。

（5）做好记录。支部委员会会议要认真做好记录，记录的内容包括，会议的时间、地点，会议出缺席情况和列席人员情况，会议议题，会议主持者，每个委员发言摘要，不同意见争论要点，通过的决议，记录人姓名与职务等。记录应由支部书记保存好，以供上级党组织查考。

3.会后

要将情况向上级党组织汇报；支部委员会要按照分工落实；党支部要保存会议记录，适时归档。

（四）召开支部委员会注意事项

召开支部委员会，一般需要注意的问题有：

（1）会议次数。党支部委员会议一般每月召开一次，因工作需要（如遇紧急事情需要研究）或支部委员提议，可随时召开。召开支委扩大会议，要有超过半数的支委参加。列席会议的同志在会.上可以发表意见，但没有表决权。

（2）会议记录。为了正确贯彻支部委员会决议和决定，召开支部委员会议时，应由专人认真做好记录。记录的内容包括会议时间、地点、主持人、缺席人员名单、议题和支部委员的发言要点、会议决议等。会议记录要专人保管、存档备查。

（3）要区分支部委员会议与支部党员大会的关系。支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责，定期向支部党员大会报告工作，接受它的审查和监督。支部的重大问题都由支部党员大会讨论决定。支部党员大会作出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会作出的决议不能修改或推翻。为了便于支部党员大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会对支部党员大会要讨论的问题，可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针和上级党委的决议时，支部委员会可请示上级党组织裁决，或重新召开支部党员大会讨论决定。

三、党小组会

（一）党小组

党小组是指党员数量较多的党支部，将支部内的全体党员分编成的若干小组。党小组是支部的组成部分，是在党支部领导下对党员进行管理的一种组织形式。党小组不是党的一级组织，它无权决定党支部的重大问题，不能取代党支部的任务和职责，它的活动完全受党支部领导，目的是加强对党员的教育和管理，保证支部党员大会决议的贯彻执行。

（二）党小组会

党小组会是党员参加党的组织生活的一种最经常、最普遍的形式，是党小组活动的主要形式之一，也是党组织生活的重要组成部分。开好党小组会，对于加强党的基层组织建设，提高组织生活质量，发挥党支部的战斗堡垒作用，有着十分重要的作用。

1.党小组会会议内容

党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部近期的具体任务，紧密联系当前形势和本小组党员的实际情况来确定。主要内容有：

（1）政治理论学习。组织党员学习党的理论、党的基本知识和党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员在生产经营活动和各项工作中的先锋模范作用。

（2）讨论贯彻执行支部决议和各项工作任务的具体措施，根据支部部署，向党员分配、布置工作。

（3）研究入党积极分子的培养教育工作，预备党员的教育考察工作，及时讨论发展对象的人党报告和预备党员转正报告，提出意见，供支部参考。

（4）根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动。党员向党小组汇报学习、工作、思想和执行党的决议的情况，积极开展批评与自我批评，检查党员的学习、思想和工作，帮助党员发扬成绩，克服缺点，纠正错误，更好地发挥先锋模范作用。

（5）讨论党务工作。选举（推荐）事宜、发展党员、预备党员转正和入党积极分子的培养、教育、考察工作，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。

（6）研究分析群众的思想、学习、工作和生活等方面的情况，研究如何做好群众工作，密切与群众的联系，提出并落实好群众思想工作的措施。

2.党小组会会议规程

召开党小组会的一般规程是：

（1）会前准备工作

①确定议题、内容、召开的方法、会议时间；通知党员；准备会议材料；做好主持会议准备等。会议内容一般要围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，结合党员的实际状况来确定。党小组会的议题内容要集中，主题要突出，有针对性地着重解决一两个实际问题，切忌中心太多，议题不明，面面俱到，不能真正解决存在的实际问题。科学安排会议时间，既要考虑党员能够集中，也要考虑单位生产业务的实际情况。

②分析党小组情况，听取意见。如果是研究决定重要问题，要在会前广泛听取各方面意见，要与上级党组织沟通情况，使上下做到心中有数，以便在会议上集中大家意见，作出正确决定。

③发出通知。将会议的时间、地点、议题和要求等有关事项，提前1-3天通知本组党员，做好思想准备。对因故不能参加党小组民主生活会的党员，要写出书面发言材料，在小组会上宣读。

（2）会中

①党小组长报告党员出缺席情况及本次会议的议题、开法和要求。

②按议题进行讨论。党小组长要认真掌握中心议题，善于启发和引导党员围绕议题发表意见，展开讨论，防止冷场或离题。对容易发生意见分歧的问题，党小组长应让大家反复讨论，力求做到在分清利弊得失的基础上尽量统一思想。党员要积极充分发表意见。如果是学习讨论，要防止泛泛议论；如果是生活会，要注意联系实际，认真开展批评与自我批评，克服老好人思想，真正解决问题，切忌随便应付。

③党小组长要根据大家的讨论情况，归纳总结，形成统一的意见。在会议上对检查和反映出来的问题应认真研究整改措施，及时向支部汇报，由支部解决的要积极制定改进措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应在会后向上级党组织报告。

④做好记录。党小组会要指定专人负责记录，把会议概况、学习讨论内容、发言摘要、会议小结等完整清晰地记录下来。

（3）会后事项

①党小组长要检查会议记录情况，并妥善保管记录簿。

②党小组长应将党小组会议情况及时向党支部汇报。

③按支部委员会决议认真组织实施。党小组长对小组会讨论的问题，要抓好组织落实工作。

3.党小组会注意事项

党小组是党的肌体的细胞，细胞不活跃，肌体就没有生机。能否开好党小组会，对活跃党内生活有着重要的影响。召开党小组会要注意的问题有：

（1）党小组会一般每月召开1-2次，如有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。

（2）党小组会内容一般围绕党的中心工作和党支部工作，结合本小组的实际情况，明确每次党小组会的议题，每次解决一两个问题。党小组会讨论问题时，要避免这样几方面问题的出现：讨论跑题，漫无边际，东拉西扯；冷场，无话可说；争执不休，意见无法统一；会议形式单一，讨论内容空洞；表扬不求实，批评不中肯。

（3）党小组会由党小组长负责召集、主持。

四、党课制度

党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的最常用的有效制度。开展党课教育，是我们党在长期实践中创造的一种经常的、有效的传统教育形式，是党员增强宗旨意识、党性观念的重要途径，是对党员进行党性教育、党的基本知识教育以及党风党纪、理想信念宗旨等经常性思想教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。

党课教育对于提高党员素质、促进党员思想人党、发挥党员作用、完成党的各项任务具有重要作用。每个党员都应自觉地、积极地接受党课教育，不断增强党性修养和锻炼。农村基层党组织要建立好党课制度、组织好党课教育，每个季度应组织一次党课教育，特殊情况下可随时进行。

（一）听党课对象

听党课的主要对象是本单位的全体党员，也可以根据党课的内容，有选择地吸收一些要求入党的积极分子参加。

（二）党课教育的组织者

党课教育由党支部书记、副书记亲自抓，并由宣传委员具体负责、组织。

（三）党课讲授者

党课一般由本单位党组织负责人（书记、支委）承担，也可请上级党组织负责人、有关专学者和优秀党员授课。有时根据党课的需要，可以请没有担任党内职务的优秀党员就某一方面内容讲自己的认识和体会。预备党员不能担任讲课任务。

（四）党课内容

党课的内容一般包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线方针政策，党的重要会议、重要活动、重要文件，党的基本知识，党员的先锋模范作用教育，科学文化知识、法律知识等。

（五）搞好党课教育要抓好的几项工作

重点抓好三个环节：认真编写教学材料；落实好教员；组织好课后讨论。

1.抓好选题，即讲什么

党组织应在上党课前做好授课的准备工作，抓好选题，组织有关人员备好课。

党课可参考上级有关部门统一编写的或党刊发表的教材，也可以基层党组织自己编写。

党课教育的选题范围广泛，可以是党的路线、方针、政策方面的教育，也可以是党的基本知识方面的教育，还可以是国内外形势等方面的教育。党课的内容要在注意系统性的同时，力求搞好党员的思想调查，要针对党员一定时期的思想倾向和共性问题加以确定，要与党的中心工作和党员的思想实际紧密结合，做到有的放矢，针对性明确。

党课教育的组织者在组织时应做到：紧密结合形势任务，针对党员的思想实际，解决党员中的热点、难点问题，联系实际，确定党课教育的内容；针对性强，突出党员教育的特点。党课的内容要紧密结合国内外形势及党的中心任务，讲解党的路线、方针、政策，传授党的基本知识；做到理论联系实际，切忌空谈。根据党组织的要求，结合本支部工作情况，研究制订党课教育计划。

2.授课过程中要组织好听课和讨论

党组织负责人要带头参加党课，带头讲党课。

党员和人党积极分子要认真听课，认真讨论。

讲授要做到深入浅出、生动活泼，研究党员的兴趣点和关注点，增强吸引力。

党课形式要多样化，主要采用集中授课或电化教育等形式。可根据不同条件采取由党支部负责人或请党校老师讲课、电化教育、社会调查、知识测验、外出参观等形式，尽可能使党课上得生动活泼，寓教育于活动之中，收到事半功倍的效果。

听党课时要做好党课记录。

3.抓好与党课教育相配合的延伸环节

授课后可组织党员进行深入讨论（课后讨论），并联系思想实际和工作实际进行对照检查，以强化学习效果，学有所得。

课后注意收集党员的反映和要求，不断改进和提高党课质量。

定期检查和讲评党员接受教育的情况，适时对党员进行测验，作为考核内容。

党支部要从本单位的实际情况出发，采取切实可行的措施，保证党员都按时听党课。能否坚持党课制度、抓好党课教育，是衡量一个支部党内生活制度是否健全的一个重要内容。

（六）坚持党课制度须注意事项

（1）党课必须定期进行。一般情况下，每月上一次党课。如果有特殊情况，可适当增减上课次数。不过，至少每个季度一次。

（2）党员（含预备党员）必须自觉参加党课学习，无特殊情况，不得请假或缺席。

作者：陈建民