《农村党支部工作实务》 | 第六章 以党建引领社会主义新农村建设 第三节 社会主义新农村的生态建设（4）

思考与实践

1.如何引领农民确立社会主义核心价值观以推进新农村建设？

2.如何把社会主义新农村中的生态资源转化为经济优势？

他山之石1

乡村治理从党建破题的益阳经验

来源：湖南日报

9月1日，在广东深圳市务工的安化县小淹镇百福村党员丁凯丰，通过微信交纳了当月的党费。百福村通过“互联网+党建”打通党建服务的“最后一公里”，实现“工作千万里，党建零距离”。

“两学一做”学习教育中，益阳市紧紧抓住基层党建牛鼻子不放，从严从实筑牢“基层堡垒”，走出了一条益阳特色的党建工作之路。

一个微信平台破解党建新问题

“90后”硕士生曹娜去年9月被选派到百福村担任第一书记，村里87名党员中有19名在外务工的流动党员，有的一年只回一次乡，有的处于失联状态，何不建一个流动党员的微信群，把他们聚拢起来呢？于是，她多方联系把流动党员一个个请到微信群里，借助视频、图片和文字，及时发布党建知识和村里党组织活动信息，组织他们开展网。上承诺等活动，并提醒他们按月交纳党费，让远在千里之外的党员参与到党组织生活中来。

在此基础上，曹娜又创建了“百福村党总支”微信公众号，邀请党建专家给党员做“两学一做”等专题辅导，并设置议题引导党员在线交流探讨，还编发一些政策信息和学习资料等。目前，“百福村党总支”公众号已有包括入党积极分子在内的粉丝200多名。百福村党员们说：“手机在手，组织随时就在身边了。”

小淹镇党委书记黄超群说，百福村的“互联网+党建”的管理模式，破解了传统党建工作模式沟通不畅、服务滞后等问题，现已在安化县基层党组织中逐步推广。

一名优秀支书带出一个美丽新乡村

桃江县灰山港镇杨家湾村是远近闻名的“小康村”，去年村民人均纯收入达到了14880 元，被确定为省级美丽乡村创建村。村民们说：“没有村支书刘访贤，就没有杨家湾村‘美丽乡村’的传奇。”

“党建做实了就是生产力，做强了就是凝聚力，抓好党建工作是村支书的第一要务。”这是刘访贤常挂在嘴边的一句话。他自2008年担任村支书起，就一直把村上的党建工作当作头等大事来抓，以党建来带动集体经济发展和村民致富奔小康。

“党建要抓实，让村支‘两委’在阳光下运行是关键。”刘访贤说。村上每次村支部委员会、村民委员会、村民议事会和村务监督委员会开完会后，所有的决策和通知，都第一时间贴到村里公开栏里。“我们想了解村上的事,都不用到处去打听，去公开栏看看就知道了。”村民苏海林说：“党务、村务公开了，老百姓自然就服了，村委的决策我们都积极拥护。”

村民对村级事务放心并不能使刘访贤安心，他为村里发展操碎了心。村里不少乡友在沿海地区当老板，他多次前往浙江、广东等地上门对接，不少乡友被他的诚意打动，将企业迁回家乡。在他的努力下，一大批独具特色的“家庭工厂”在杨家湾村落户。新建的杨家湾精品环保五金工业园，已有两家投资500万元以上的企业入园，另有17家企业签订了意向协议。目前，全村已有企业15家。

同时，村里还专门引进了洞宾生态园艺合作社等一批生态观光农业企业，昔日村上近500亩的荒山荒地，现在变成了百果园和海棠基地；原来零散的农田，目前变成集中连片千亩水稻、油菜、西瓜轮作的示范基地.....

村级公路绿树成荫、田间地头瓜果飘香，一个以特色产业和观光农业为主的“美丽乡村”已初具规模。

据了解，益阳市在全市选优配强基层党组织书记。去年全市整顿软弱涣散村（社区）党组织205个，调整不称职党组织书记15名，培训党组织书记2000多人次。

一个创新机制建立村级治理新结构

“今年以来，我们村务监督委员会共收集群众意见建议40条，全程参与了村级活动中心、村级公路硬化等项目建设及村级事务的监督，群众信任我们，对我们的工作满意。”近日，沅江市阳罗洲镇七子浃村监督委员会主任郭茂先对记者说：“现在我们村里的事由村民自己做主。

村务监督委员会是“四位一体”村级自治组织体系的一个机构。七子浃村从2012年开始建立和运行村级组织“四位一体”，即以村党支部为领导核心、村民议事会为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的新型村级治理组织构架。

该村支书冯正军说，过去，村级事务决策权主要掌握在村支“两委”干部手中。村民议事会成立之后，凡涉及村民利益的重要事项，如土地确权颁证工作的争议事项和低保、五保名额的确定以及村集体经济项目的立项、承包方案等，都由村民选出来的议事会成员与村干部一起探讨、研究和决策。

目前，全市所有的行政村都建立了“四位一体”。今年1至6月，全市村民议事会、村务监督委员会共对4787项（次）村级重大事项进行审议、监督，议决4643项（次），否决不合理事项93项（次），实施完成3654项（次），群众满意率达98%。

一条发展路子带来脱贫新希望

找准“一条路子”，迈出致富步子。“一条路子”即发展特色产业，增收富民，壮大村级集体经济。安化县百福村在这方面作出了试点示范。

百福村是一个典型的山区贫困村。村级基础设施、公益事业建设严重滞后，党组织活动无法正常开展，村支两委的凝聚力和战斗力受到严重影响。益阳市委书记胡忠雄将该村作为自己的党建联系点和扶贫联系点。胡忠雄今年先后16次来到村里，与群众一起把脉问诊寻穷根，开出方子甩穷帽。

百福村有大片山林，明星林业专业合作社流转了部分山林发展林业经济。百福村与明星林业达成协议，以村级集体资金50万元入股明星林业，每年通过分红可收入6万元。村里还从精准扶贫专项资金中拿出68万元，“借给”68户纳入档案的贫困户每户一万元，他们同样以资金方式入股明星林业，每年可以有1400元分红。当贫困户脱贫后，这借出的一万元重新收回用于其他扶贫项目。这样，村级收入和贫困户收入都能以较低风险实现快速增长。村支书丁巩固告诉记者，预计今年村级集体收入就可达15万元以上。

益阳市立足村情，因地制宜找准脱贫致富奔小康的“一条路子”。目前，全市1000多个村已落实村级集体经济发展的“一村一规划”

作者：陈建民