川渝共推公共服务“一卡通”

日前，社保卡川渝阅读“一卡通”项目启动仪式举行，这标志着川渝两地居民可凭社保卡（电子社保卡）替代读者证，无障碍地在重庆图书馆、四川省图书馆、成都图书馆享受入馆、阅览、通借通还等服务。

“该项目是川渝两地人社、文旅部门探索以社会保障卡为载体建立的居民‘一卡通’服务，将在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’。”市人力社保局相关负责人说，未来我市将分3年，逐步实现全市43家公共图书馆成渝阅读一卡通服务全覆盖。年底前社保卡还将实现主城区公交、轨道交通出行的应用功能。

成渝地区双城经济圈建设启动以来，两地共同推进公共服务“一卡通”，全面落实已推出通办事项，抓紧谋划推出的新通办事项，在更大范围推进公共服务一体化，不断增强企业和群众的获得感。

据统计，去年以来，川渝两地聚焦企业关心的申办营业执照、税务办理等事项，以及群众期盼的异地就医登记备案、身份证换领等事项，分两批次发布210项“川渝通办”事项清单，其中第一批95项事项已于去年底前全部实现，第二批115项事项计划于今年10月底前全部实现。

聚焦两地高频服务事项

持续落实公共服务合作

“真是太方便了，几分钟就办完了！”日前，从中石油西南油气田公司退休，现居江北区的李秀全，在江北区大石坝街道大庆村社区进行人脸识别后，很快便完成领取养老待遇资格认证。

“我们公司的养老关系一直在四川省社保局，我以前每年进行养老待遇资格认证，环节多、时间长，很不方便。”李秀全说，现在，认证办理时间从原来邮寄认证表模式的7至10天，压缩到现场几分钟就可办完了。

川渝两省市互认养老待遇领取资格，只是“川渝通办”事项中的一项。据了解，川渝两地“通办事项”涉及公安、民政、司法、人社、医保等10余个职能部门。其中，市人力社保局算得上是“大户”——第一批95个事项，该局占了24项；第二批占了14项。

“过去，由于川渝两地数据不通，企业、群众办一件事需要来回跑几趟。”市人力社保局相关负责人介绍，为此，两地人社部门积极探索推进两地政务服务合作，聚焦两地高频服务事项，持续落实公共服务合作，完成年度80项重点工作任务和人社信息化“两地通”、养老保险待遇资格“就近认”、招聘求职“一点通”、人才流动档案办理“零跑路”、社会保障卡“就近办”五件大事。

到今年1月1日，包括电子社会保障卡签发、领取养老金人员待遇资格认证等在内的第一批24项公共服务事项全部实现川渝通办，服务4万余人次。

“随着数据的基本联通，两地实现了协作互认，群众办事就不用再在两地来回跑路了。”该负责人举例说，比如，两地社保卡持卡人无论身在川渝何处，只要前往当地的川渝社保卡通办服务网点或通过“渝快办”等网上服务平台，即可办理社保卡查询、启用、挂失与解挂等业务，无需再回发卡地办理。

“今年，我们已确定87项年度重点工作和14项川渝通办业务。”该负责人表示，接下来，将积极落实第二批川渝通办工作，以“一卡多用、两地通用”为目标，实现更多人社公共服务事项两地通办，强化社保卡在川渝两地的应用，进一步提高人社政务服务效能，实现两地合作由“点对点衔接”向“360度全方位协同”转变。

打破服务壁垒

推动公安政务服务互通互认

川渝合作中，两地公安机关打破服务壁垒，推动公安政务服务互通互认，也取得了很好的成效。

临近中考，总会有那么几个粗心的家长忘记给孩子办理相关证件。前不久，九龙坡区居民王女士就遭遇了这样的窘境。

王女士是四川雅安人，长期在九龙坡居住。其女儿就读于重庆一中，成绩优异，今年将要参加中考，有望取得一个好成绩。

今年开学以来，学校多次提醒家长们要为子女们准备好中考所需的户籍证明等，并提醒王女士要尽快去将女儿的户口迁移到重庆来，因为中考需要本地户口。可是工作繁忙的王女士忘记了这件事，直到4月初女儿的老师询问，才猛然想起。

“怎么办啊警官，帮我想想办法。”来到九龙坡区公安分局华岩派出所，王女士已经焦急得语无伦次，害怕因为自己的疏忽影响女儿的前途。

“别着急，现在川渝地区户口迁移已经可以‘一站式’办理，并且我们还可以申请‘绿色通道’加急办理。”民警张国玉耐心听完王女士的诉说后，立即为她办理了户口迁移手续，仅4个工作日后，新的户口本就交到了王女士手上。

据了解，从去年开始，川渝两地警方开始着手警务合作，两地公安机关打破服务壁垒，推动公安政务服务互通互认。优化完善川渝户口迁移“一站式”办理，推动公安政务服务事项通办互认，在落实“川渝通办”规定动作基础上，积极谋划推动户籍类证明、川渝异地首次办理居民身份证、川渝新生婴儿出生登记等“跨省通办”事项的开展，并实现川渝两地临时号牌互认、机动车查验结果互认，以及网办业务牌证跨区域邮寄3项车管便民服务协作措施。

据统计，截至5月19日，为群众办理跨省市户口迁移40054人次，其中，迁入重庆28261人次，迁入四川11793人次，并向四川邮寄车管业务牌证5000余件。

线上线下设专区

前4个月办件总量达76万件

“为推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，进一步深化‘放管服’改革优化营商环境，我们高度重视‘川渝通办’工作。”市政府办公厅相关负责人介绍，去年7月，两省市政府办公厅签订《关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革合作协议》，建立联席会议制度，设立负责日常工作专班。今年4月，又联合印发了《政务服务“川渝通办”工作规程》，明确联席会议办公室、市县以上政务服务管理机构和“川渝通办”专窗三级责任。

同时，为着力提升协同政务服务效能，两地共建线上服务专区，打通川渝两地用户跨省身份认证体系，实现线上“一地认证、全网通办”；两地县级以上政务服务大厅均开设“川渝通办”专窗，制定工作人员联络清单，提供“收件、受理、转送、办理、发件”一站式服务，实现“一地受理、异地可办”。据统计，今年1月至4月，两地线上线下办件总量达76万件。

此外，为优化服务质量，两地还建立起政务服务联合监管机制，实现两地“12345”政务服务热线互转、“一号”咨询和投诉，努力给企业和群众办事带来更好的体验。

“通过‘川渝通办’事项推进，两地实现了同一事项实现无差别受理、同标准办理，”市政府办公厅相关负责人说，去年以来，两地遵循“应减尽减”原则，打通“渝快办”“天府通办”平台，线上“一地认证、全网通办”，减少了办理环节、办理时间和申请材料，让两地群众办事更加便捷高效。

该负责人表示，下一步，两地将总结“川渝通办”工作经验，按照国家要求和成渝地区双城经济圈建设需要，以川渝两地企业和群众异地办事需求为导向，突出川渝特色，加快推进更多“川渝通办”事项落地见效，加强政务数据共享互联，推进电子证照跨地区互认，着力共同提升营商环境竞争力。

（记者 黄乔 周松）

（稿件原载于2021年06月12日《重庆日报》）