人社部与川渝政府三方“联手” 打造人力资源社会保障区域协作高水平样板

日前，人力资源和社会保障部与重庆市人民政府、四川省人民政府共同签署《推动成渝地区双城经济圈建设深化人力资源社会保障战略合作协议》。未来，三方将重点围绕就业、社保、人才、人力资源、劳动关系、公共服务能力等开展深入合作，合力打造人力资源社会保障区域协作高水平样板。

重庆日报记者了解到，在就业方面，按照协议，人社部将支持川渝两地大力实施就业优先政策，把川渝两地作为高质量就业试点的优先地区；川渝两地将就业优先目标纳入经济社会发展总体规划，提高川渝两地就业政策共享水平。

在社会保障体系方面，人社部将支持川渝两地创新社会保险管理服务，稳步提高社会保险待遇。川渝两地也将深入推进全民参保计划，巩固完善养老和工伤保险省级统筹成果，逐步提高社会保险待遇水平。

在推动人力资源高效配置和打造技能巴蜀高地方面，人社部将支持川渝地区健全统一的人力资源市场体系，构建人力资源服务与产业协同发展体系。同时，在国家级高技能人才培训基地建设、世界技能大赛中国集训基地建设等方面给予支持。川渝两地则将建立川渝两地人才共引共育共用机制，搭建一站式人才服务平台；还将合力建好“智能+技能”数字技能人才培养试验区，合作开展乡村工匠技能开发评价试点，共同打造巴蜀技能竞赛品牌。

而在提升便捷公共服务能力方面，人社部将把川渝两地作为全国人力资源社会保障领域基本公共服务标准化综合试点地区。川渝两地将大力推进人社基本公共服务均等化，推进就业、社保、人事人才、社会保障卡等领域公共服务事项实现川渝两地“跨省通办”，推广以社会保障卡为载体的“一卡通”广泛应用，促进两地人社信息化便民服务深度融合。

此外，为构建和谐劳动关系，人社部将指导川渝两地加强劳动关系工作协同发展，出台维护新就业形态劳动者权益实施办法。川渝两地将建立企业薪酬调查数据联合发布制度、最低工资标准调整联合评估机制。

另悉，川渝两地自去年4月启动人社领域合作以来，互签电子社保卡7.6万人次，互办企业职工养老保险关系转移3.7万人次，互办待遇资格认证4.5万人次。举办成渝地区双城经济圈就业创业活动周，达成投融资意向1.2亿元，促成就业意向2万人。

促进产业人口高效聚集 强化公共服务共建共享

促进川渝协同发展，人力资源保障是重要依托。

日前，人力资源和社会保障部与重庆市人民政府、四川省人民政府共同签署《推动成渝地区双城经济圈建设深化人力资源社会保障战略合作协议》，将重点聚焦“促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化公共服务共建共享”，为川渝两地人社领域合作增添新引擎、开启新篇章。

那么，协议签订后，人社部将为川渝两地人社领域发展提供哪些支持？川渝两地未来将如何“携手”共进？8月17日，重庆市人力社保局相关负责人对此进行了解读。

健全普惠共享、城乡一体的就业创业服务体系

人社部将积极协调加大中央财政对川渝两地就业补助资金的支持力度，支持建立川渝高校毕业生、农民工等重点群体就业数据库。

“此次促成人社部与重庆市人民政府、四川省人民政府共同签署协议，是川渝同城化工作的又一次集中发力。”该负责人介绍，在人力资源方面，川渝常住人口达到1.15亿，劳动力资源达到6700万，农民工规模超过3300万。

面对川渝两地丰富的人力资源优势，如何健全有利于更高质量就业的促进机制，两地人社部门自去年合作以来，做了一系列创新探索。该负责人举例说，比如，推进实现两地招聘求职“一点通”、打造“川渝合作‘职’等你来”线上求职招聘专区等等。同时，还实现了人才档案办理“零跑路”。

“而随着协议签订，川渝两地在就业领域的合作将迈上新的台阶。”该负责人说，根据协议，人社部将积极协调加大中央财政对川渝两地就业补助资金的支持力度。同时，支持川渝两地推进就业服务协同化、一体化发展，建立川渝高校毕业生、农民工等重点群体就业数据库，并指导两地开展新就业形态研究，完善公共就业创业服务体系建设。

该负责人表示，在人社部的支持和指导下，接下来，川渝两地将推进人力资源社会保障、教育部门数据互通共享，共建高校毕业生就业数据库。同时，将打破创业担保贷款户籍壁垒，健全普惠共享、城乡一体的就业创业服务体系，加强川渝两地就业联动，逐步缩小川渝两地政策差异。

促进两地人社信息化便民服务深度融合

今年1月，两地人社部门开通首批川渝“跨省通办”事项24项。截至6月底，网上通办业务累计9.6万件，日均办理近600件。

为提升川渝两地企业、群众的幸福感，“高效便捷”成为两地人社部门共同追求的目标。

“过去，由于川渝两地数据不通，企业、群众往往办一件事，需要两地来回跑几趟。”该负责人说，为此，自成渝地区双城经济圈建设启动以来，两地人社部门积极探索推进两地政务服务合作，持续落实公共服务合作，合力打造了社保卡便民服务圈，大大方便了群众办事。

今年1月，两地人社部门开通第一批川渝“跨省通办”事项，合计24项。据统计，截至6月底，网上通办业务累计9.6万件，日均办理近600件。

“着眼未来，协议签订后，两地‘通办’力度持续加大，群众办事将更加高效便捷。”该负责人说，除人社部将指导川渝两地完善智能公共就业服务信息化平台和社会保险公共服务平台建设，开展信息化便民创新提升行动，推进“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”外，还将按照国家“东数西算”战略安排，支持川渝两地成立西部数据实验室，开展人社数据标准建立、统计分析、主动服务等内容研究。

“这样的支持力度，是前所未有的。”该负责人表示，接下来，川渝两地人社部门将协同打造川渝两地人社大数据、区块链等技术应用场景，促进两地人社信息化便民服务深度融合，逐步形成政府机构、企业、个人等多方信息共享生态圈。

同时，协同推进社会保障卡地方性法规出台，并推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，逐步推进社保卡在交通出行、旅游观光、文化体验等其他政务、民生领域的广泛应用。

此外，在建立普惠共享的社会保障体系方面，川渝两地也将按照国家统一部署，积极发展多层次多支柱养老保险体系，进一步优化完善川渝两地社会保险关系转移接续工作机制，强化信息共享和业务协同，实现养老保险关系转移接续“网上办、加速办”。

发展人才红利，实现人力资源高效配置

人社部将支持川渝两地各增设1—2个国家级人力资源市场，在享受政府特殊津贴等国家级专家培养选拔、全国杰出专业技术人才表彰工作中加大对川渝两地的支持力度。

人才是推动发展的第一资源。该负责人介绍，协议聚焦如何实现人力资源高效配置，打造人才聚集“洼地”，引领两地经济社会高质量发展。

具体来讲，未来，人社部将支持四川省筹建川南、绵阳人力资源服务产业园，重庆市国家级人力资源服务产业园提质扩容，川渝两地各增设1－2个国家级人力资源市场。同时，支持川渝两地建设具有全国影响力的科技创新中心，协调央属科研机构、高校、企业与川渝两地互派高层次科研人员顶岗锻炼，促进技术创新和项目合作。

此外，人社部将在享受政府特殊津贴等国家级专家培养选拔、全国杰出专业技术人才表彰工作中加大对川渝两地的支持力度；在博士后基金资助、留学人员创新创业项目资助和博士后科技服务团服务基层示范活动等项目实施时给予倾斜，并支持两地探索建设川渝毗邻地区博士后创新创业孵化基地。

“通过人社部的这一系列支持，川渝两地将优化人才配置，区域间形成人才的良性流动。”该负责人举例说，比如，未来两地可通过深化人力资源服务产业园联盟成员合作，在川渝毗邻地区和有条件的地区建设一批省（市）级人力资源服务产业园，提升人力资源服务质效；共同推动重庆英才大会、四川服务业大会常态化举办，吸引国内外优秀人才扎根川渝；完善川渝两地职称互认机制，建立成渝博士后人才协同发展联盟等。

而在技能人才方面，人社部将在建设“智能+技能”数字技能人才培养试验区、西部技工教育发展研究院、西部技工教育师资培训基地等建设方面给予支持。

该负责人表示，川渝两地将以此为契机，在共建技工教育校企合作试验区，开展校地、校企、校校合作，探索建立两地跨区域联合招生机制，实施技工院校师资互聘计划等方面共同发力。还将共同推动“一带一路”国际技能大赛影响扩大、成果转化，共同举办“巴蜀工匠”绝技绝活交流展示活动等，打造巴蜀技能竞赛品牌。

（稿件原载于2021年08月18日《重庆日报》）