重庆出台19条举措为家庭养老托育“减负”

着力解决“一老一小”民生问题，9月2日，重庆市政府网公开《重庆市促进养老托育服务健康发展实施方案》（下称《实施方案》），从健全政策体系、扩大服务供给、打造发展环境、完善监管服务等4个方面，提出19项改革创新举措，切实为重庆家庭养老托幼“减负”，促进我市养老托育服务健康发展。

《实施方案》分为总体目标、重点任务、保障措施和附件四个部分。提出总体目标：到2025年全市基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老托育服务体系，人民群众多样化、多层次服务需求得到进一步满足。全市养老服务床位数达到24万张，护理型床位占比达到60%；每千人口托位数不少于4.5个，婴幼儿健康管理率达到92%。

19项创新举措，条条紧扣当前我市养老托育服务发展面临的形势和瓶颈制约，涵盖增强家庭照护能力、优化居家社区服务、统筹推进城乡服务体系建设、加强配套设施建设等多个方面。

增强家庭照护能力方面，《实施方案》提出，要发挥基层公共服务机构、专业社会组织作用，支持隔代照料、家庭互助等照护模式，为居家老年人提供精神慰藉、安全防范等护理服务，为婴幼儿家庭提供新生儿访视、疾病防控等管理服务。大力发展家庭养老床位，探索“物业+养老服务”模式，以“时间银行”等机制鼓励开展互助式养老服务。

优化居家社区服务、统筹推进城乡服务体系建设方面，《实施方案》提出要发展集中管理运营的社区养老和托育服务网络，加强社区托育服务设施与社区服务中心（站）卫生、文体、妇女儿童等基础设施的功能衔接。深入推进社区嵌入式养老托育服务，支持现有养老托育服务设施向居民小区延伸。到2025年城乡社区居家养老服务实现全覆盖。加快建设集供养、托养、社区照料等于一体的乡镇（街道）社会化养老服务中心。到2022年，各乡镇（街道）基本实现具有综合服务功能的养老机构全覆盖。

在加强配套设施建设方面，《实施意见》提出加快编制养老托育服务设施专项规划，积极推进儿童友好型城市、社区建设，新建城区和居民住宅小区要按规定建设养老托育服务设施。配套养老托育服务设施要与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。已建成住宅小区要通过政府购置、置换、租赁改造等方式补足养老托育设施等。

重庆关爱“一老一小”部分新举措

大力发展家庭养老床位，探索“物业+养老服务”模式；

深入推进社区嵌入式养老托育服务，支持现有养老托育服务设施向居民小区延伸；

鼓励利用农村公共服务设施、闲置校舍等资源，建设非营利性托育机构；

鼓励个人和机构开设城市社区托育点，大力扶持规模化、品牌化、连锁化托育服务机构；

探索推动将党政机关和事业单位具备条件的闲置办公用房、公租房等转换为养老场所；

加大对社会力量发展养老托育服务的支持力度；

到2022年，各乡镇（街道）基本实现具有综合服务功能的养老机构全覆盖；到2025年全市城乡社区居家养老服务实现全覆盖。

资料来源：重庆市政府网

（记者 申晓佳）

（稿件原载于2021年09月05日《重庆日报》）