落实“双减”，重庆做好“四张答卷”

12月9日，沙坪坝区南开小学，学生们正在上舞蹈自选课。特约摄影 孙凯芳/视觉重庆

12月11日，重庆日报记者从市教委获悉，“双减”政策实施至今，全市41个区县实现课后服务全覆盖，超7成学生平均每天锻炼30分钟以上，校外培训机构得到有效整治。在教育部公布的“双减”典型案例中，重庆入选。

“‘双减’实施3个月来，重庆成效明显。”市委教育工委委员、市教委副主任李劲渝称，今年秋季学期以来，市教委将“双减”作为当前教育工作的“一号工程”，站在为党育人、为国育才的高度，回答好“政治答卷”“民生答卷”“育人答卷”“改革答卷”4张答卷，把“双减”落细落实。

怎么“减”？

“一减”“一增”“一提”确保学生学好知识

“减负是一个系统工程，需要各部门联动发力。”李劲渝介绍，我市建立由市委、市政府分管领导牵头的“双减”工作协调机制，出台了“双减”工作总体方案、校内作业减负和校外培训减负文件，以及相关配套政策，形成了“1+2+N”的“双减”政策体系。

在“减轻校外培训负担”方面，重庆是全域同步推进，学科类、非学科类统一纳入教育部门审批，所有学科类、非学科类机构预收费全部实行“第三方托管+风险储备金”方式监管，并实施管师资、管内容、管时间、管广告的“四管”办法，加大对校外培训机构的整治力度。

同时，全市各中小学积极落实“三个一”举措，切实减轻学生的“作业负担”。其中，“一减”指减轻学生过重作业负担，降低考试压力，保障学生睡眠时间。“一增”是增加课后服务时间，丰富课后服务项目，增强课后服务监管。“一提”指提升学校育人质量，确保学习内容适量、学生学好知识。通过一手抓作业管理，一手抓校外培训减负，确保“双减”取得实效。

成效如何？

处理违法违规校外培训机构1214家，课后服务全覆盖，学生睡眠时间增多

据市教委初步统计，目前全市41个区县实现课后服务全覆盖，参加课后服务学生达98.30%，参与课后服务教师达94.40%。学生作业负担、校外培训负担明显减轻，11.1万学生不再参加校外学科培训，小学生离校时已全部完成书面作业。

学生课后生活丰富多彩，参加运动、参加劳动、发展个人特长的学生多了，超7成学生平均每天锻炼时间在30分钟以上。校外培训机构得到有效整治，截至目前已处理违法违规校外培训机构1214家，压减学科类培训机构894家，校外培训良性秩序正在形成。

目前，绝大多数学生回归学校，普遍感到作业时间更短、完成作业更轻松、特别是睡眠时间增多了。抽样调查结果显示：97%的小学生和92.4%的中学生每天睡眠时间在8个小时以上，与2019年相比增长明显；有超过8成学生认为睡眠质量更好。

难题在哪里？

观念有待提升、学科类机构转型率不够高

一是观念问题，一部分家长还是坚持要送孩子参加校外学科培训，他们认为考试是硬道理，孩子就是要刷题，就是要补习考试成绩才会好，助长一些个人和机构学科类培训从线下转向线上、从明里窜到暗里以及换个“马甲”出现，给家校协同带来难题。有的教师对“双减”的重要性认识不到位，对提升课后服务质量带来一定影响。

二是校外培训机构问题，对打着“一对一”“家政服务”“众筹私教”等旗号的“地下”违规培训的发现和查处取缔力度还不够，学科类培训机构转型、非营利性登记工作进度还不平衡，政府统筹、部门联动、综合执法的治理机制还需要健全完善。

下一步怎么办？

推进“营改非”、资金监管平台建设，加大违规培训查处力度

下一步，我市在校内着力提高教育教学质量、作业质量、课后服务质量，拓展优质教育资源，推广复制学校典型经验，充分发挥学校“双减”主阵地作用。

在校外从政策体系上发力，打好制度补丁，形成工作合力，加速推进“营改非”、资金监管平台建设等工作，加大违规培训查处力度，推动实现中央提出的“一年内有效减轻、三年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升”的“双减”工作目标，促进重庆基础教育高质量发展。

同时，加大政策宣传力度，让广大家长、教师认识“双减”的意义，达成共识，形成协同育人合力。

（稿件原载于2021年12月13日《重庆日报》）