五个问题说清楚重庆"无废城市"怎样建

当你签收“双十一”的快递包裹时

你是否意识到这场消费狂欢的背后

无数废纸箱、塑料袋和胶带泡沫等固体废物

将给我们的生态环境带来极大的压力？

当你在享用每一份美味的外卖时

你是否又会思考这些塑料包装盒的去向？

固体废物包括很多种类——

除了我们日常丢弃的生活垃圾

工业企业产生的工业固体废物

还有来自农村生活生产的废弃物

以及厨房里通过下水道排出的餐厨垃圾

还有建设工地产生的建筑垃圾等等

这些垃圾的命运都与我们生活的环境息息相关

我国是世界上固体废物产生量最大的国家之一

全国每年新增固体废物１００多亿吨

历史堆存总量高达６００－７００亿吨

近年来部分地区垃圾围城现象非常突出

非法转移倾倒事件仍呈高发态势

今年４月３０日

生态环境部公布了我国首批

“无废城市”建设试点名单

重庆市主城区被纳入全国“１１＋５”试点城市范围

是唯一纳入试点的省级城市

开展无废城市建设试点

将对推动城市加快形成节约资源和保护环境的

空间格局、产业格局、生产方式和生活方式

提高城市生态环境质量

提升城市宜居水平

具有十分重要的意义

　１１月１５日

《重庆市（主城区）“无废城市”建设试点实施方案》

正式印发实施

重庆“无废城市”试点建设的目标和任务均已明确

而这将是一场“全民参与”的行动

通过“无废城市”的建设

重庆将引领一场

生产方式、生活方式、消费模式的深刻转变

下面这五个问题的答案

将让你对重庆“无废城市”的建设

以及将对我们生活带来的巨大变化

有一个清晰和直观的了解

第一个问题

到底什么是“无废城市”？

“无废城市”

并不是指没有固体废物产生

也不意味着固体废物能完全资源化利用

而是一种先进的城市管理理念

简单来说，“无废城市”是指

推动绿色发展方式和生活方式

从而实现

固体废物产生量最小

资源化利用充分

安全处置

环境影响最低的

一种城市发展模式

第二个问题

重庆试点建设“无废城市”的目标是什么？

　　到２０２０年年底——

　　“无废城市”建设试点工作目标全面完成，初步构建系统的固体废物管理政策法规体系，基本理顺管理体制机制，建立健全跨领域、跨部门、跨区域固体废物管理体系，固体废物减量化、资源化、无害化水平全面提升。

　　到２０２５年——

　　建成涵盖工业、农业、生活等各个领域的固体废物智慧管理平台，形成高效协同的城市固体废物管理体系，“无废城市”初步建成。

　　到２０３５年——

　　建成完备的固体废物地方政策法规体系，固体废物管理达到中等发达国家水平，“无废城市”理念深入贯彻到经济社会各个领域。

第三个问题

重庆“无废城市”建设试点有哪些任务？

重庆将在

推动建立固体废物产生量最小、

资源化利用充分、处置安全的体制

和长效机制等方面大胆探索

力争形成一批可复制、可借鉴的

“无废城市”建设试点经验

具体而言，有下面这５个任务——

　　一是持续强化规划引领——

　　扎实实施生活垃圾分类规划，到２０２０年，主城区公共机构全部实现生活垃圾强制分类，５０％以上镇街开展生活垃圾分类示范，新建或改造３处生活垃圾二次转运站，建成投用第四垃圾焚烧厂、洛碛餐厨垃圾处理厂，推进洛碛二期厨余垃圾处理设施规划建设。此外，还将进一步推进农业农村规划、建筑垃圾治理、绿色矿山建设和废弃矿山生态修复规划、危险废物集中处置设施建设等现有规划落地，整体推动，协同增效。

　　二是实施工业绿色生产——

　　立足重庆产业特色，构建汽车、笔电行业“零部件制造—整车（整机）生产—销售—回收—拆解—再生资源利用”循环产业链。加强汽车拆解行业规范管理，推动拆解企业规模化、集约化发展。进一步完善废弃电器电子产品拆解、报废汽车拆解等行业再生资源回收利用体系。培育固体废物回收利用处置骨干企业，提升固体废物资源化利用水平，促进绿色生产。

　　三是践行绿色生活方式——

　　重庆市将积极践行绿色生活方式，推广绿色理念，开展“绿色快递邮政城市”试点，持续推进“９５７１”工程，实现快递包装减量化和循环利用。此外，还将开展无废机关、无废商场等“无废城市细胞”创建，推动城市固体废物源头减量。统筹推进可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾、厨余垃圾、装修垃圾等“六网”协同发展。探索“互联网＋垃圾分类”方式，建立垃圾分类“绿色账户”，对正确分类的居民进行积分激励。

　　四是不断完善体制机制——

　　重庆市将强化探索创新，发挥直辖市地方立法权优势，针对各领域固体废物管理中存在的薄弱点和关键环节，从总体设计、管理创新、技术创新、智慧管理、风险管控等方面提出建设任务，系统解决固体废物管理中的堵点、难点。并进一步完善川渝危险废物跨省转移协调机制，牵头与四川、云南、贵州等长江经济带上游省市建立危险废物联防联控机制。此外，还将推动技术创新，促进技术研发，开展技术示范，完善产品标准，培育产业集群。

　　五是总结凝练试点经验——

　　全面梳理在生活垃圾、城镇污水污泥、餐厨垃圾收运处置等领域经验做法，总结危险废物“一物一码”和综合收集试点、农业废弃物收集试点、生活垃圾分类、绿色矿山建设等试点情况，形成重庆特色的先进经验、管理模式，为长江经济带“无废城市”建设提供好的经验做法。

第四个问题

重庆的建设试点将在哪些方面探索创新？

　　一是在制度上探索创新——

　　加强顶层设计，修订、出台一批管理制度、激励政策，充分发挥地方立法优势，推动制定重庆市固体废物管理地方法规，建立权责明晰、协同增效的固体废物管理制度。

　　二是在技术上探索创新——

　　如争取国家在渝开展大宗工业固体废物污染防治及其综合利用技术应用项目示范、工业窑炉协同处置危险废物试点等，推动解决钛石膏、磷石膏、电解锰渣、油基钻屑、垃圾焚烧飞灰等固危废综合利用难题。

　　三是在收运处置体系上探索创新——

　　推动可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾、厨余垃圾、装修垃圾等六大固体废物分类收运处置体系协同发展。

　　四是在重点行业循环发展上探索创新——

　　以汽车、笔电两大支柱行业为重点，构建工业废物循环产业链，实现物质减量循环生产。

　　五是在服务行业发展上探索创新——

　　以技术服务和物流调度为核心，以信息交换为重点，建设“固体废物虚拟产业园”，解决固体废物产生、处置企业信息沟通不畅等问题，打造智慧型固体废物全链条循环利用新格局。

第五个问题

“无废城市”将给我们的生活带来哪些明显的变化？

在邮政快递行业的变化

已经走进我们的生活

随着网购、外卖行业的快速发展

快递包装废弃物对环境的影响不容忽视

重庆开展的“绿色快递邮政城市”试点

将持续推进“９５７１”工程——

鼓励引导快递行业

电子运单使用率达到９５％以上、

５０％以上电商快件不再二次包装

循环中转袋使用率达到７０％

在全市１０００个快递收发点设置包装废弃物回收装置

“双十一”期间重庆苏宁物流回收的快递纸箱。新华网　李相博　摄

此外，垃圾分类不仅是当前的热门话题

也是“无废城市”建设的重要组成部分

目前

重庆市党政机关垃圾分类已基本实现全覆盖

其他公共机构全面推进

主城区城市生活垃圾分类体系

已覆盖４６个镇街、３３９个社区、１５０余万户居民

主城以外区县居民生活垃圾分类正在陆续启动

共建“无废城市”

我们能做什么？

“无废城市”的建设

将是一项全民共建共享的工作

更是一项长期而富有挑战性的工程

不仅需要各部门齐抓共管、理顺职责

更离不开每一个市民的主动参与

随着《实施方案》的印发

这场“全民行动”已经全面启动

构筑循环可持续的绿色生态家园

我们可以做的事情有很多

比如——

提高对“无废城市”建设重要性的认识

提倡绿色生活方式、绿色消费行为

减少饭店一次性餐具、酒店一次性用品的使用量

主动养成垃圾分类的习惯

提倡“光盘行动”从源头减量餐厨垃圾

等等

文字：韩梦霖

文中资料来自重庆市生态环境局