速看！健康中国重庆行动公布15项实施方案 控烟、AED、安宁疗护等成关键词

近日，重庆市政府网公布《健康中国重庆行动实施方案》（以下简称《方案》）。记者发现，在１５项行动方案中，全面禁烟量化指标，正确认识睡眠、抑郁、焦虑并管理情绪、压力，公共场所配备自动体外除颤仪（ＡＥＤ）等急救设备，设立健康副校长，推进安宁疗护试点等市民关心的健康热点均被重点提及。

根据《方案》，到２０３０年，全市居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式得到普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平居于西部领先、全国前列。

》》六大行动干预健康影响因素　全面禁烟提出量化指标

健康知识普及行动——

构建全媒体健康科普知识发布和传播机制

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，全市居民健康素养水平分别不低于２０％、２２％和３０％。全面推进健康促进和知识普及，全面普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等健康知识与技能。

明确医疗卫生机构和医务人员健康促进与教育职责，将健康知识普及纳入绩效考核。建立完善全市健康科普专家库和资源库。

推动“互联网＋精准健康科普”，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。

合理膳食行动——

全社会参与减盐、减油、减糖行动

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，５岁以下儿童生长迟缓率分别低于７．５％、７％和５％。从２０２２年起，全市营养指导员持续保持在每万人拥有１名以上。幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师。

鼓励全社会参与减盐、减油、减糖行动，推进食品营养标准体系建设。实施食品安全检验检测能力达标工程，加强食品安全抽检和风险监测工作。将贫困地区重点人群营养干预纳入健康扶贫工作。

全民健身行动——

鼓励学校非上学时段体育场所免费开放

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例分别不少于９２．８８％、９３％和９３．８％，经常参加体育锻炼人数比例达到４５％、４５．１％和４８％及以上。

鼓励各级各类学校非上学时段体育场所免费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。实施特殊人群的体质健康干预计划。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。

控烟行动——

推进公共场所全面禁烟

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到２５％、３０％和８０％及以上。加强控烟宣传教育，让市民充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。

加快控烟立法进程，逐步实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。

推进医院、学校、机关全面禁烟。

严厉查处违法发布烟草广告行为，禁止向未成年人销售烟草产品。

心理健康促进行动——

认识睡眠、抑郁、焦虑　管理情绪、压力

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，居民心理健康素养水平提升到１５％、２０％和３０％，登记在册的精神分裂症治疗率、严重精神障碍患者规范管理率均达７０％、８０％、８５％及以上，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。完善未成年人心理健康辅导网络。

重视并开展心理危机干预和心理援助工作，引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题；广泛宣传成人平均健康睡眠时间，认识抑郁和焦虑症状，掌握情绪管理、压力管理。

健全社会心理服务网络，加强心理健康人才培养，推进市内高等院校开设相关专业，持续提高全市精神科执业（助理）医师数量。建立精神卫生综合管理机制。

健康环境促进行动——

公共场所配备自动体外除颤仪（ＡＥＤ）

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，居民饮用水水质达标情况明显改善；居民环境与健康素养水平分别达到１４％、１５％和２５％及以上。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度，推进大气、水、土壤污染防治。

推进健康城市和村镇建设，持续开展创建美丽医院行动。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。加大饮用水工程设施投入、管理和维护，保障饮用水安全。

加强城市公共安全基础设施建设及自动体外除颤仪（ＡＥＤ）等急救设备配置，加强废弃物分类处置管理。完善医疗机构无障碍设施。

》》四大行动维护全生命周期健康　设立健康副校长

妇幼健康促进行动——

扩大新生儿疾病筛查病种范围

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，婴儿死亡率分别控制在５‰、４．５‰和３．５‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到１４／１０万、１３／１０万和８／１０万及以下。

充分发挥中医药在妇幼健康服务中的作用。各区县（自治县，以下简称区县）原则上应有１所标准化妇幼保健机构。

加强孕产妇和儿童保健工作，健全出生缺陷防治网络，加强危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设。做好人工流产后避孕服务。

逐步扩大新生儿疾病筛查病种范围。继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”筛查项目和预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等项目。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。

中小学健康促进行动——

设立健康副校长　加强少年近视综合防控

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到４０％、５０％、６０％及以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低０．５个百分点以上。持续推进“师生健康中国健康”活动。

探索设立健康副校长，严格落实国家体育与健康课程标准，确保中小学生每天在校体育活动时间达到１小时以上。严格校外培训机构监管，深化教育评价制度改革，减轻中小学生课业负担。全面加强儿童青少年近视综合防控。

持续推进卫生示范学校建设，加强现有中小学卫生保健机构建设，推进中小学专兼职卫生专业技术人员配备，建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度。加强学校食品安全与营养健康管理，实施营养改善计划。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度，强化学校常见病、传染病防控。将高中体育科目纳入高考综合评价体系。

职业健康保护行动——

建成全市职业健康信息化管理网络

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，接尘工龄不足５年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例分别在１３．５％、１２％、９％及以下。全面落实劳动工时制度；稳步提升工伤保险参保人数。职业病诊断机构报告率和职业健康检查服务覆盖率均保持１００％；重点行业用人单位职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害因素检测率、接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率均达９０％及以上；医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到９５％及以上。

健康企业创建覆盖全市所有区县，建成全市职业健康信息化管理网络；实施尘肺病防治攻坚行动；加强职业健康监管队伍建设，开展重点行业领域专项治理和监督检查；完善职业病防治技术支撑体系；加大职业病防治法宣传教育。

老年健康促进行动——

支持高等院校等开设老年医学相关专业

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，二级以上综合医院设置老年医学科比例分别不低于４５％、５０％和９０％；三级中医医院设置康复科比例分别达到７５％、８０％和９０％及以上。到２０２２年和２０３０年，６５岁至７４岁老年人失能发生率有所下降，６５岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

开展老年健身、保健、疾病防治与康复等健康教育和心理健康干预，加强预防老年人跌倒等干预和健康指导。推动二级以上综合医院、中医院开设老年医学科。推进医养融合发展，建立长期护理保险制度。

支持高等院校等开设老年医学相关专业，加快培养适应现代老年医学理念的多层次复合型人才，全面提高老年医学的科研水平。逐步建立完善支持家庭养老的服务体系，强化家庭养老功能。优化老年人住、行、医、养等环境，营造老年宜居环境。

》》五大行动防控重大疾病　推进安宁疗护试点

心脑血管疾病防治行动——

３５岁以上人群首诊测血压　发布脑卒中、胸痛“急救地图”

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，心脑血管疾病死亡率分别下降到２１５．７／１０万、２０９．７／１０万和１９０．７／１０万及以下。普及公众卫生应急知识和技能，引导居民实施心肺复苏等自救互救。对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实３５岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。

提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力，二级及以上医院卒中中心具备开展静脉溶栓的能力，脑卒中筛查与防治基地医院和三级医院卒中中心具备开展动脉取栓的能力。继续推进医院胸痛中心、卒中中心建设，推进完善并发布脑卒中、胸痛“急救地图”。

癌症防治行动——

推进安宁疗护试点

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，总体癌症５年生存率分别不低于４２．５％、４３．３％和４６．６％。倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。有序扩大癌症筛查范围，创造条件普遍开展癌症机会性筛查。推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径，加强诊治能力建设，提升基层服务能力，提高癌症防治同质化水平。

重视对癌症晚期患者的管理，推进安宁疗护试点工作。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助、商业健康保险暨慈善救助等制度间的互补联动和有效衔接，形成保障合力，切实降低癌症患者就医负担。制定工作场所防癌抗癌指南。加强癌症防治科技攻关。健全死因监测和肿瘤登记报告制度。

慢性呼吸系统疾病防治行动——

高危人群首诊测肺功能　４０岁以上体检检测肺功能

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，７０岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到１０／１０万、９／１０万和８．１／１０万及以下。

引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测肺功能、４０岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理，着力提升基层慢性呼吸系统疾病防治能力和水平。

糖尿病防治行动——

推进“互联网＋公共卫生”服务

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，糖尿病患者规范管理率分别达到６７％、６９％和７５％及以上。

提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。

推进“互联网＋公共卫生”服务，加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。及早干预治疗糖尿病视网膜病变、糖尿病伴肾脏损害、糖尿病足等并发症，延缓进展，降低致残率和致死率。

传染病及地方病防控行动——

适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在９０％以上

到２０２０年、２０２２年和２０３０年，５岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分别控制在１．５％、１％和０．５％以下。

以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在９０％以上；法定传染病报告率保持在９５％以上；消除疟疾并持续保持；有效控制血吸虫病输入；持续消除碘缺乏危害。

到２０２２年基本消除燃煤污染型氟中毒和克山病危害；到２０３０年保持控制和消除重点地方病。引导居民充分认识疫苗对预防疾病的重要作用，积极接种疫苗；倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。