五个关键词 折射重庆高质量发展新气象

9月23日，在2024年“高质量发展调研行”重庆主题采访活动情况介绍会上，市发展改革委、市人力社保局、市城市管理局、市商务委、市大数据发展局负责人分别介绍情况。重庆推动高质量发展有哪些主要做法、特色亮点和突出成效？记者从会上梳理出几个关键词。

“今年1月至8月，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长8.3%、1.3%、3.8%，进出口总值同比下降2.4%，降幅持续收窄，全市经济稳定向好。”会上，市发展改革委党组成员、副主任朱江抛出这样一组数据。

稳，体现在哪些方面？朱江说，重庆着力稳预期、稳增长、稳就业，持续转方式、调结构、提质量、增效益。今年上半年，全市GDP同比增长6.1%，增速居全国第二位。

推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记、党中央赋予重庆的重大使命，是加快建设现代化新重庆的重要战略机遇。朱江介绍，今年上半年，成渝地区双城经济圈GDP达到40365.7亿元，占西部地区的30.7%，同比增长5.8%，以全国2%的国土面积贡献6.5%的经济体量；1月至7月，完成投资2815.5亿元、年度投资完成率达64.5%。

与此同时，我市还印发《重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，清单化、事项化建立年内重点工作任务台账，周调度推进完成各项目标任务，加力支持大规模设备更新、加快推动消费品以旧换新、加大回收循环利用力度、加强标准提升。今年1月至8月，全市工业技改投资同比增长27.1%，限额以上单位新能源汽车、家电、建筑及装潢类材料零售额分别增长41.8%、7.5%、6.2%。

在介绍全市人社领域发展情况时，市人力社保局党组成员、副局长谢辛概括了4个特点：政治统领有力、业务推进有效、除险固安有为、惠民强企有感。

谢辛说，重庆大力实施就业优先战略，深化“大就业”工作格局，多渠道稳岗扩岗，全市就业形势保持总体稳定。今年1月至8月，全市城镇新增就业54.9万人，完成年度目标的91.4%；今年已为30余万户企业降低失业保险费22亿元，向9175家用人单位发放社保补贴等就业补助8.6亿元；实施助企用工保障专项行动，为智能终端产业招工6.6万人；提供“稳岗贷”208亿元，稳定就业岗位641万个。

为兜住、兜准、兜牢民生底线，重庆织密保障网，截至8月末，全市城乡养老、失业、工伤保险参保人数分别达2667万人、642万人、693万人；全域先行实施个人养老金制度，已覆盖379.8万人。

为维护劳动者合法权益，重庆还实施“渝你同行”和谐劳动关系构建三年行动，开展劳动合同用工风险排查化解专项行动，精准指导企业化解风险；推进劳动保障监察执法体制改革，深化“大数据+铁脚板”模式，“渝悦·根治欠薪”应用“欠薪线索处置”事件实现三级治理全域贯通，治欠协管员动态覆盖率92%。

谢辛表示，接下来，全市人力社保系统将重点围绕聚力打造高质量充分就业先行区、聚力健全多层次社会保障体系、聚力深化人才发展体制机制改革、聚力完善工资收入分配制度等“四个聚力”攻坚突破，切实以人社速度、改革力度提升民生温度。

作为超大城市，重庆如何解决城市管理方面的难题？市城市管理局党组成员、副局长李昌良从4个方面介绍情况。

“我们紧扣‘打造超大城市现代化治理示范区’战略目标，全速推进‘大综合一体化’城市综合治理体制机制改革工作。”李昌良称，市城市管理局以体制机制创新为引领，发挥好重庆市城市运行和治理委员会办公室牵头抓总和统筹协调作用，推动急用先行领域改革。

围绕数字重庆建设总体部署，市城市管理局依托三级治理中心主抓手，推动城市治理更智能、高效、精准。目前，“渝畅停”“桥隧智慧管理”“渝城灯靓”等应用谋划取得阶段性成效，“工程渣土治理利用”“城市供水全周期管理”应用开发加快推进，“马路拉链”“数治窨井盖”等4个区县特色应用实战运行，“水电气讯桥隧轨”“供水爆管处置”场景在部分区贯通运行，“渣土车监管”应用迭代升级。

同时，市城市管理局以三级治理中心为支撑，提升预防预警、应对处置、安全管理能力，筑牢城市安全网，加强有限空间安全治理，推动建设韧性安全城市。

“我们还聚焦群众急难愁盼，全力打造城市治理民生品牌。”李昌良介绍，比如，打造“山城+”品牌，今年来，新增城市绿地720余公顷，建设山城绿道80余公里，建成口袋公园64个；办好民生实事，今年已完成284个“城管进社区”试点社区建设，明年基本实现“城管进社区”全覆盖；推进民生改革，开展“错时共享”停车及小微停车场建设行动，目前已累计新增错时共享车位3.2万余个、小微停车场泊位1.5万余个。

市商务委党组成员、副主任彭和良介绍，重庆坚持以国际消费中心城市培育建设为引领，发挥“机制+政策+活动”多轮驱动作用，全力以赴推动消费提质扩容，1月至8月，全市社零同比增长3.8%，高于全国0.4个百分点，消费市场保持平稳增长良好态势。

具体来看，重庆连续五年实施汽车、家电以旧换新惠民措施，带动重点企业叠加资源，多方联动稳定重点商品消费，1月至8月，全市新能源汽车累计注册14.2万辆，同比增长10.8%；全市限额以上家用电器类商品零售额增长7.5%。

我市制定《重庆市培育建设国际消费中心城市五年行动计划（2023—2027年）》，成功创建1个国家级示范步行街、3个市级示范商圈、5个市级夜间经济示范区；培育引进超2000个国际国内知名品牌落户重庆。

为激发消费市场潜力，全市统筹推进开展“爱尚重庆·渝悦消费”系列消费促进活动，构建“4+4+M+N”促销体系，分波次掀起消费热潮，提振市场信心。上半年，全市批发业、零售业销售额分别同比增长14.6%、8.9%，住宿业、餐饮业营业额分别同比增长7.2%、10.1%。

“下一步，我们将坚持以提振消费稳定经济增长为目标，以国际消费中心城市培育建设为引领，进一步加强统筹谋划、突出协作联动、整合各方资源，着力激发消费潜力，提振市场消费信心，促进消费市场平稳增长。”彭和良说。

“三级数字化城市运行和治理中心，是数字重庆建设的最大特色、最大亮点，是推动超大城市现代化治理的智能中枢。”市大数据发展局党组成员、副局长胡军国介绍。

具体而言，结合直辖市扁平化管理特点，重庆以一体化平台为支撑，创新打造三级治理中心，完善感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作机制，构建全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”数字化协同工作场景。目前，已实体化运行1个市级、41个区县和1031个镇街治理中心。

比如，在治理“大城市病”方面，重庆通过迭代打造城市运行体征指标库，系统收集高楼消防、危岩地灾、瓶装气瓶、数字管线等2500个具有实时性、预警性、回溯性和可评价性的体征指标，并实时动态监测。

此外，重庆还建成了全国首个市域一体建设、两级管理、三级贯通的公共数据资源体系；创新建设西部数据交易中心，在全国首创“数盾合规”“数度寻源”等服务模式，跻身全国数据交易场所第一梯队；在国内率先提出行业领域全覆盖、异构云平台全纳管的动态调配机制，打造西部算力调度平台，实施“疆算入渝”工程，重点推动数算融合、算电协同，全市智算算力规模达3000P（1P相当于每秒1000万亿次计算速度）。