心系“三农”热点 建言乡村振兴

全国政协委员李生龙：整合好、用好、管好涉农资金

实施乡村振兴战略，补齐“三农”短板，是一项长期而艰巨的重大工程，首先需要解决好“钱”的问题。今年全国两会，全国政协委员、市高级人民法院副院长李生龙提交了关于健全涉农资金统筹整合长效机制的提案。

李生龙调研发现，涉农资金统筹整合还存在整合不到位、使用效益待提升、监管和项目考核验收难度大等问题。

李生龙表示，统筹好、整合好涉农资金对乡村振兴至关重要。“我们应该加大涉农资金整合力度，在归并设置涉农专项资金基础上，因地制宜搭建若干涉农资金统筹整合平台，努力解决多头管理问题。同时，提高涉农资金使用效益，深入推进项目审批权限下放改革，赋予基层在项目和资金安排上更大自主权。”

用好钱的基础上，管好钱也是关键一环。李生龙认为，财政、审计、纪检、监察等部门要完善监督管理机制，加强全过程监管，力避以整合之名挪用涉农资金。与此同时，建立备案机制，地方政府将涉农资金统筹整合实施方案报送上级牵头部门备案，作为工作督导、财政监督检查和审计监督依据。“我们还可以建立县级涉农资金整合考评验收综合协调机制，将考核结果作为考评验收、资金分配、评先评优的重要参考依据。”

全国政协委员温涛：精准对接选派科技特派员

目前，全国31个省（自治区、直辖市）及“新疆生产建设兵团”均实施了科技特派员制度，获得了乡村人才集聚、科技创新、产业发展、基层治理能力提升的多赢效应。今年全国两会，全国政协委员，民盟重庆市委会副主委、市教委副主任温涛提交了关于乡村振兴中高效发挥科技特派员作用的提案。

温涛在实践调研中发现，目前，在乡村振兴中，科技特派员专业技能与乡村产业振兴尚缺乏精准对接。比如，科技特派员的专业主要局限于第一产业，不能满足农村产业融合发展的多元化技术需求。此外，科技特派员选派缺少“双向选择”，乡镇村组和企业、农户不能主动参与选派工作，只是被动接受，一定程度上存在“拉郎配”现象，导致选派的科技特派员专业技能和当地发展的特色优势产业不能精准对接。

“我们可以探索‘四延伸’机制。”温涛解释说，“四延伸”即科技特派员从自然人向团队延伸，从农业科技人员向农产品加工和农村服务业科技人员延伸，从体制内向体制外的技术人才延伸，从本地选拔向跨区域、跨界别选拔人才延伸。

针对“拉郎配”现象，温涛建议：可探索“三结合”模式。即科技特派员自上而下的选派与自下而上的荐任相结合、科技特派员制度与农村产业指导员制度相结合、选派范围一二三产业相结合。

（稿件原载于2022年03月10日《重庆日报》）