市检察院第五分院派驻重庆市女子监狱检察室主任柴冬梅：检察官更应当有“工匠精神”

柴冬梅（左）和同事开启检察信箱。（采访者供图）

4月22日上午，在市检察院第五分院，柴冬梅频繁往返于多间办公室，跟同事沟通工作，隔三差五地接听工作电话，直到11点多，才终于坐到了自己的办公桌前。

柴冬梅是市检察院第五分院派驻重庆市女子监狱检察室主任，负责市内三所监狱的派驻检察工作。

“驻狱检察工作一头连着刑罚的权威，一头连着服刑人员的命运。”2016年，柴冬梅调任派驻重庆市女子监狱检察室副主任。她说，刑罚执行是刑事诉讼的最后一道关口，驻狱检察官更应当有“工匠精神”，同狱方一起纠正部分服刑人员“踩点减刑”“够分即减”的偏差观念，促进服刑人员真心悔过、积极改造。

去年底，某监狱对服刑人员冉某提请减刑。柴冬梅审查发现，虽然冉某的积分考核基本过关达标，但2019年年终评审一般；2020年年终评审较差，减刑考核期内多次不服从民警管教，与他犯发生争吵、抓扯纠纷；2021年，冉某与他犯打架两次，在民警对其谈话后，他口头表示遵规守纪、踏实改造，却与他犯又发生打架纠纷。于是，柴冬梅果断向监狱建议对冉某不予减刑并得到采纳。

随着对派驻检察工作的熟悉与深入，柴冬梅也有过困惑。“从监区提出减刑开始，经过监区民警会议、监区长办公会议、监狱刑罚执行科审查，直到监狱减刑、假释评审委员会审议环节，才会邀请驻监狱检察官列席会议，检察官的审案工作才正式启动。”柴冬梅说，由于减刑、假释案件数量大，阅卷时间短，检察官审查程序又较靠后，很难保证这一环节不出纰漏，且如果检察官提出不同意见，相应程序还需要“推倒重来”，既损伤司法机关权威、耗费司法资源，也会影响服刑人员的心态。

对此，她建议借鉴公诉检察官办理重大复杂刑事案件的成熟经验，探索推行检察官办理减刑、假释案件提前介入制度，使驻狱检察官从“末端监督”变为“全程监督”。这一建议相继得到她负责的三所监狱的认同和支持。

2019年下半年，经过近半年的实践、总结、创新，柴冬梅逐步探索出一套办理减刑、假释案件的工作法。其主要内容为“一前移”“三查清”“四注重”，即监督关口前移，查清罪犯社会关系、罪犯改造表现、行政奖励情况，注重沟通协调、全程监督、跟踪问效、激活假释。

同时，针对三所监狱案卷质量参差不齐等问题，她又制定了新的立卷证据标准，同时建立服刑人员社会关系调查表，方便掌握服刑人员的相关动态，推动“减假暂”案件办理由“办事模式”向“办案模式”转变，使监督办案全程留痕，更加省时高效。

去年11月起，这套工作法经过市检察院和五分院两级检察院的提炼、完善，被正式命名为“冬梅工作法”，并在重庆检察机关15个驻狱检察室全面推广，成为重庆检察队伍教育整顿的标志性成果之一。

（稿件原载于2022年04月25日《重庆日报》）