重庆荣昌：探索基层治理新模式 开辟百姓诉求新渠道

文明新风扑面来，春风化雨润人心。2020年4月，重庆市荣昌区清江镇探索基层治理新模式，大胆尝试，以政府购买服务的方式，在河中村河中岛实施社会工作服务项目，将专业社工送到村民身边，全力打通宣传群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

开展“小院讲堂”、服务农村产业发展、关爱困难群体、开展人居环境整治……社工的加入，给河中村带来可喜变化，并逐渐成为解决乡村治理难题、丰富农村公共服务体系的重要力量，有力推动了党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让群众思想“活起来”、群众精神“富起来”。

为养老院老人义剪。（摄影：张菁）

政府搭台 社工服务进家入户

“大娘您好，我们是清江镇购买的社会服务项目的工作人员，从今天开始我们就搬到岛上住了，以后你们有什么诉求都可以找我们，不能直接解决的，我们也可以向村委、镇政府或者其他社会组织寻求帮助。”

“大爷，您家门前的枇杷快熟了，准备销往哪里呀？”

……

2020年4月初，重庆巴南企航社会服务中心（以下简称企航）的社工们一来到河中岛，便马不停蹄、挨家挨户敲开村民的家门，4个院落106户，一户接着一户访民情、听民意。

“疫情的原因，儿子和媳妇没有出去打工，希望我们岛上人气更旺一点，他们可以把民宿开起，这样就有收入了。”

“现在很多人来我们岛上买枇杷，但是手机微信收款我不会用。”

“受疫情影响，岛上的坝坝舞停了，现在我们想跳舞没地方。”

……

村民反映时的一言一语都被社工记了下来：要利用“小院讲堂”，给老年人传授微信等智能手机软件的使用方法，帮助村民销售水果；要鼓励帮助村民发展民宿等多样化产业，让农村经济收入来源更丰富……

“来哟，坝坝舞跳起来！”调试音响设备、清理活动场地、微信通知邻近的村民，社工上岛的当天傍晚，健身舞的场子就在院坝里拉开了。村民们既感动又惊喜，没想到这些刚上岛的年轻人真把自己的话放在心里，在欢快的旋律里，大家跟着投屏上的舞者畅快地跳起舞来。

“不下雨，明晚七点，老地方见！”舞曲结束时，所有人一身汗，满脸笑，走在幽静平坦的环岛步道上，互道晚安，相约明天。

志愿者为儿童辅导功课。（摄影：魏霞）

专业人干专业事 让乡村焕发活力

社工上岛后做的远不止恢复坝坝舞这件事。

通过“小院讲堂”，邀请当地有多年果树种植经验的村民作为“小院讲堂”主讲人，分享相关的培育经验和管理技术。

开展母亲节“为爱发声”活动，为子女们回报母爱搭建一座服务桥梁，弘扬孝道文化、传承河中岛文明家风。

开展“互助河中”行动、设立村民积分制度、普及志愿服务相关知识，邀请村民做自己的志愿者，激发村民参与共建美丽河中村的热情……

不到一个月的时间，社工们通过宣传带动、志愿者广泛参与，拉近了与村民的距离。渐渐地，村民们接纳了这群岛上的“新邻居”，小院建设参与意识得到很大提升，大家纷纷走出家门，参与各种活动，也更愿意敞开心扉一起讨论小院未来发展方向。

有了人气，社工以人居环境整治为着力点，组织开展庭院卫生整治志愿服务活动、整洁庭院星级评比活动，提升村民的归属感和主人翁意识，逐步形成“自我管理、自我服务、自我发展”的良好氛围，推动共治共享的社会治理格局建设；开展儿童暑期课堂，组织读书分享会、社会实践、绘画等各类有益身心的活动，帮助儿童探索自我、认识自我，建立自尊自信，促进儿童全面发展。

“以前，村里老人们每天就在坝子坐着晒太阳、打麻将。社工来了之后，利用‘小院讲堂’平台，带着村民跳舞、插花、整治庭院，大伙不光腿脚灵便了，精神生活丰富了。”村民陈文珍说。

学以致用 培养带不走的“社工”

半年来，企航社工们面向村民提供产业发展、困难群体关爱、环境卫生治理、特色文化教育、城乡互动等5个板块的服务，慢慢摸索出一条具有河中村本土特色的服务模式，社区治理也变得生动起来，得到村民的认同和欢迎。

“这些就是社工的力量，能够运用专业方法和理念，设计村民喜闻乐见又兼具本地特色的服务，让留守儿童健康快乐，老人生活丰富多彩，乡村焕发活力。”清江镇主要负责人介绍，农村社区治理不同于城市社区治理，乡村的主体是村民，村民知识基础相对薄弱，利益多元化、需求多样化，所以要改变传统行政式的治理机制。

“政府以购买、补贴等形式，聘请专业社会工作者开展乡村服务，是清江镇正在探索的基层治理新模式。”该负责人说。2020年，清江镇率先用财政资金购买社会工作专业服务，推进“三社联动”社会治理创新，旨在以社会工作专业服务为支撑和枢纽，将基层治理、社会调解和村民自治，在乡村社区治理体系中有效衔接起来，激发村民参与建设家园的活力，更好地发挥政府在乡村发展中的投入效率，实现民主供给与民主需求的平衡。

“基层社会治理不仅需要专业社工人才的介入，更需要点燃本土相关各方参与热情，留下带不走的‘社工’。”企航社工工作人员王丽平说。为了解决社工离开后的农村社会工作发展问题，企航社工从上岛那天开始，就着手培养本土社工和志愿者，开创农村社会工作人才“造血”路径。

河中村1组村民周俊和张兴细便是发展起来的本土志愿者。

“我以前人多一说话就脸红，是社工的帮助让我有了很大改变。”周俊说，以前自己就是在家带孩子，做做农活，参加了几次社工组织的活动后，不仅丰富了她的生活，增进了和邻里的感情，更重要的是体会到了自身价值，让她更愿意主动参与到村民自治中去。

（作者：魏霞）

（作者单位：重庆市荣昌区融媒体中心）