文明实践润巴渝｜开州：让新时代文明实践润泽帅乡大地

2022年2月28日，由开州区新时代文明实践中心主办，以“明德帅乡志愿行·文明实践润人心”为主题的2022年“学雷锋月”活动启动仪式在市民广场举行，区委主要领导为开州区新时代文明实践“明德帅乡”志愿服务总队及17支直属志愿队授旗。

▲区委主要领导为开州区新时代文明实践“明德帅乡”志愿服务总队及17支直属志愿队授旗

这是开州区深化拓展新时代文明实践志愿服务的一个缩影。近年来，开州区围绕“明德帅乡·文明开州”主题，按照“整体推进、示范带动、突出特色、共建共享”的原则，通过完善机制、壮大志愿力量、塑造宣讲品牌等，全面深化拓展新时代文明实践中心建设，使其成为宣传党的创新理论的“主阵地”、服务基层群众的“主平台”、提升城乡文明的“主引擎”，有效发挥引领思想、服务群众、培育文明的积极作用。

六项机制夯实发展基础

今年8月3日，开州召开十五届区委全面深化改革委员会第二次会议。会议通过了《开州区拓展新时代文明实践中心建设实施方案》，确保新时代文明实践中心建设可以有效开拓实施的六个机制得到确立。

▲长沙镇新时代文明实践志愿服务分队志愿者助农采摘春橙活动

“新时代文明实践中心建设是一项长期事业，需要从体制机制上夯实基础，才能走得稳、走得远。”开州区委宣传部相关负责人介绍，六项机制包括建立“三级书记抓”的管理机制。区委书记担任实践中心主任，乡镇(街道)党委(党工委)书记任实践所所长，村(社区)党组织书记任实践站站长。

建立联席会议制度。区委宣传部牵头，联合组织、教育、民政、司法、人力社保、生态环境、农业农村、卫生健康、文化旅游、团委、妇联、科协、残联等部门定期召开联席会议，沟通工作情况，协调活动安排。

建立区领导挂点联系制度。每个区级领导包一个乡镇(街道)，督促指导实践所(站)的阵地建设、活动开展。

建立督导考核制度。把新时代文明实践中心建设纳入年度综合目标考核，纳入乡镇(街道)、村(社区)书记年度述职主要内容，纳入意识形态工作进行督查检查，纳入群众性精神文明创建主要测评指标。

建立经费保障制度。采取政府投入、社会捐赠、集体经济分红投入、整合涉农项目资金等多种方式筹集资金和物资，用于文明实践阵地建设、活动开展和积分制推广。

建立活动统筹制度。发挥区新时代文明实践中心的统筹作用，实行“统单”“派单”。凡是没有纳入区中心“活动库”的活动，原则上不得到基层群众中开展。

志愿力量破解服务难题

8月，全市遭遇高温干旱极端天气，开州各新时代文明实践所(站)把新时代文明实践志愿服务分队(小队)就地转化抗旱救灾力量，全力投入抗旱行动。比如，组织党员志愿者5000余名、出动应急救援车300余辆，开展为缺水群众送水上门志愿服务活动;发动350余名农技志愿者深入田间地头开展防灾减灾技术指导，指导农民抓抗旱保苗。

▲“抗旱救灾解民渴，送水下村润人心”志愿服务

“借助广大群众的力量，把志愿队伍搭起来，用好志愿服务，不仅可以解决新时代文明实践‘谁来做’的问题，还能破解‘急难愁困’问题。”开州区委宣传部相关负责人说。

据介绍，开州成立了新时代文明实践“明德帅乡”志愿服务总队，同时充分发挥行业资源优势，组建了“理论政策”宣讲、“春泥护花”“守护健康”“法润万家”“安全卫士”“战旗飘扬”等17支直属队伍。截至目前，总队和直属队伍已经开展了15场集中活动、230多场分散活动，构建起了“点面结合”的志愿服务格局。

除了强有力的志愿服务总队，遍地开花的分队(小队)如同枝繁叶茂的树木把根扎得更深，最终实现区域志愿队全覆盖、服务响应全覆盖。目前，全区已经指导基层建好新时代文明实践志愿服务分队(小队)575支。

各地新时代文明实践站还结合具体实际，组建“守楼护院”“纠纷调解”“扶老助幼”“家事顾问”“守护健康”“文明劝导”“邻里守望”“新乡贤”等特色志愿服务小分队1600多支。

截至目前，各级新时代文明实践所(站)切实为群众办实事、做好事、解难事21560件。

五项行动培育时代新风

▲青坪村王家小院开展“永远跟党走·喜迎二十大”主题宣讲活动

近年来，开州在“明德帅乡·文明开州”总主题下，探索实施“明达化人、明礼敬人、明净宜人、明和乐人、明志励人”五项行动，努力实现凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗。

明达化人，培育秩序之美。以“明德帅乡·干部大讲堂”为载体，广泛开展“讲理论”“讲政策”“讲法律”“讲科技”“讲健康”“讲典型”等活动，深化“刘帅品德代代传”活动，组建“红色宣讲员”志愿服务队进乡村、进院坝、进家庭讲述刘帅故事1630余场次，引领干部群众传承红色家风。

明礼敬人，引领风尚之美。连续举办5届诗词大赛，广泛发动、精心组织2000多个家庭、5000多名社会青年、30多万名中小学生参加诗词大赛。以诗词大赛形成的传统文化热度，进一步推出国学进校园、“中华好家风”主题宣讲、“传统文化与家庭教育”讲座等活动500余场次，促进优秀传统文化传承光大。推动535个村(社区)建立红白理事会，完善村(居)规民约，深化移风易俗“十抵制十提倡”活动，倡树文明新风尚。

明净宜人，打造环境之美。深入实施“明德帅乡·靓丽家园”活动，启动全国文明城区创建，常态化开展文明单位、文明村镇、文明家庭创建评选，抓实文明校园创建工作。持续深入开展人居环境整治，常态化开展“清洁农户”评选，试点推行环保酵素，引导群众科学地垃圾分类，打造零污染村庄。

明和乐人，涵养人文之美。把舞台搭建在小区楼院、乡村院坝、百姓家门口，组织开展“我们的中国梦·文化进万家”活动、“我们的节日”主题活动、“惠民电影放映”、群众“村晚”等文化活动1700余场次。

明志励人，激发奋斗之美。丰富“明德帅乡·开州好人”典型评选矩阵，2022年以来，表彰“开州好人”39名、“志愿者之星”66人，选树“最美志愿者”“最美开州人”各10名，营造“评典型、学典型、做典型”的浓厚氛围。开办“院坝讲座”和“田坎课堂”，为广大农民群众提供科学知识、实用技术、职业技能培训等。

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特色品牌 微宣讲让理论与群众零距离

6月17日，开州区委宣传部深入满月镇甘泉村通过“演、诵、讲、谈、唱、赛”等形式开展微宣讲。活动吸引了众多观众，群众干部纷纷表示，微宣讲活动“形式新颖、内涵丰富”“上接天线、下接地气”，让理论与群众“零距离”，让党代会精神成为振奋人心、增进共识、鼓舞干劲的“动力源”。

“明德帅乡”微宣讲已然成为一张有特色、受欢迎、叫得响的文明实践“开州品牌”。据介绍，当初为了组建一支“拿得出手”的队伍，开州对照讲政治、爱宣讲、懂政策、有特长要求，挖掘一批文艺人才、村(社区)党组织书记、驻村“第一书记”、各行业系统“名嘴”、“五老”人员等具有带动引领作用的宣讲员，同步指导各乡镇(街道)、村(社区)打造一支群众身边“不走的”理论宣讲队。

截至目前，区级层面组建了首批30人的“明德帅乡”微宣讲志愿队，并下设5个小分队全覆盖分片包联40个乡镇(街道)。据统计，微宣讲志愿队已深入40个乡镇(街道)社区楼院、农村院坝等开展微宣讲活动1650余场次，直接受众25万余人次。

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“红黄双十条”积分制蹚出乡村治理新路子

关面乡在新时代文明实践工作中探索实施“红黄榜”积分制，“红十条”加分，“黄十条”扣分。凡是扣分达到一定量后就要暂停相关惠民政策，所获得的加分可以兑换物品，还可以享受到很多“惠民政策”。

现在攒积分的越来越多、办酒席的越来越少、居住环境越来越靓、群众参与度越来高，生活品质越来越好，蹚出了一条乡村治理的新路子，成为基层乡村治理创新典范。

“六单工作法”让服务群众零距离

汉丰街道迎宾社区新时代文明实践站探索社区“巡单”、群众“点单”、实践站“接单”、中转站“派单”、志愿者“送单”、社会“评单”的“六单工作法”。采用线上与线下相结合的模式，线上打造社区专用公众号和小程序“一站式”服务平台，线下固定服务团队贯穿“六单”的每个环节，真正为群众解难题、办实事，让文明实践活动更加贴民心、达民意，温润心灵、温暖人心。

截至目前，通过“六单工作法”服务覆盖空巢老人、困难和残疾儿童等特殊群体112人，解决民生重点事项和民生实事55件，帮助群众5000余人次。

创新志愿服务路径化解农村管理难

正安街道白华村新时代文明实践站重点围绕新时代农村地区志愿服务如何更好助力基层社会治理开展积极探索，在实践中推广“三化”“四得”“五到位”志愿服务路径，即志愿点单推“三化”(接单制度化、活动贴心化、评价精细化)、志愿队伍推“四得”(进得了门、说得清事、交得了心、留得住人)、志愿效果“五到位”(宣传服务到位、政策执行到位、困难帮扶到位、科技服务到位、民风引领到位)。

截至目前，白华村新时代文明实践站注册志愿者人数204人(占在家人数的45%)，累计开展志愿服务活动110余场次，受益群众达3000余人次，在家在职党员干部参与志愿活动100%，“三化”“四得”“五到位”的志愿服务路径为新时代占领农村宣传思想文化主阵地起到了至关重要的作用。

以文养老以文育幼为“一老一幼”保驾护航

文峰街道文成社区新时代文明实践站围绕服务“一老一幼”开展积极探索，积极打造“孝廉文成·幸福家园”。一是整合社区养老服务站阵地资源，完善服务设施，方便老年人群体开展棋牌娱乐、书法鉴赏、读书看报、免费观影和集体用餐等，传递社会温暖。二是整合团委、妇联活动阵地，打造“七彩假期·快乐童年”活动基地，开设“四点半课堂”“少儿兴趣培训课”和“寒暑假公益托管班”常规课程以及防溺水安全、消防安全等特色课程，让孩子在“玩”中学、在“学”中玩。

截至目前，文成社区服务“一老一幼”群体达6000多人次，被评为“重庆市五四红旗团支部”“全国示范性老年友好型社区”。下一步，文成社区新时代文明实践站将通过“助幼、养老、亲民、安居”四大载体，探索形成“一核二系三治四文”社区治理新路径，实现“以文化人，蔚然成风”的目标。

本版图由开州区新时代文明实践中心提供