重庆彭水：社会治理中的最美“夕阳红”

“珍爱生命、远离毒品，不要让‘我以为’，成为‘我后悔’……”2月22日，在重庆彭水保家镇的街道上，一支身穿红色小马甲、手戴宣传红袖章的老年队伍，手拿宣传单，播放宣传语，沿街发放禁毒宣传手册。

“五老”自治队成员在街上宣传禁毒知识。摄影：谢云芳

近年来，保家镇以“五老”自治队为载体，推动基层社会治理在法治、德治、自治“三治”融合发展，凝聚社会力量，提高基层治理能力，营造和谐稳定的社会氛围。

发挥余热 维护平安稳定

“‘五老’自治队以自愿加入、义务工作为原则，由当地品行好、有威望、有能力、热心公益事业的老干部、老教师、老党员、老战士、老劳模等老同志组成。”保家镇平安办负责人陈坤普介绍，他们联合政府力量、带领镇上的老人发挥余热，自发从事基层群众矛盾纠纷化解和思想政治引导工作。

目前，保家镇“五老”自治队有15位成员，划分了义务调解小组、义务宣传小组和义务巡逻小组。

退休老干部廖光辉就是“五老”自治队中的一员，他曾在基层工作三十余年，拥有丰富的基层工作经验，了解国家政策法规，积累了一套解决纠纷化解矛盾的方法。“我是土生土长的保家人，当地情况非常熟悉。现在退休了希望继续发挥余热，既能为家乡‘保驾护航’，又能丰富自己的老年生活。”廖光辉说。

自“五老”自治队成立以来，这些老同志们乐于发扬“退休不退志，离岗不离责”的优良作风，基于各自地缘、人缘、亲缘等独特优势，在矛盾纠纷化解、义务宣传、义务巡逻等工作方面发挥了重要的作用，深受辖区群众和社会各界的肯定。

创新方法 化解矛盾纠纷

生活中，很多矛盾纠纷往往源于一些“鸡毛蒜皮”的小事，如果小纠纷不能得到有效解决，日积月累也会变成大矛盾。化解此类纠纷，需要既熟悉乡土人情，又了解事情原委，既精通法律条文，又善做思想工作。

在保家镇“五老”自治队矛盾纠纷调解室，鹿山社区舒某和李某是邻居，两家因土地边界划分产生了难以调和的矛盾，双方各执一词，都不愿退让。为避免矛盾越闹越大，“五老”自治队得知情况后主动介入，在自治队成员廖光辉、冉启强的引导劝解中，动之以情、晓之以理，用情感、道理化解了矛盾，双方承诺各退一步，最终握手言和，该矛盾纠纷得以妥善解决。

“感谢他们的调解，现在我们各退一步，重新划分了边界，双方关系又和好如初。”舒某说。

目前，“五老”自治队设置了“五断”工作法，分别是“大事法断”“刚事柔断”“热事冷断”“家事情断”“小事理断”，比如“热事冷断”是指双方当事人的争执异常激烈时，采取冷处理的办法，先分离双方当事人，待双方冷静后再逐个进行疏导劝解，最终使双方达成一致意见。

优化制度 壮大队伍力量

据陈坤普介绍，“五老”自治队集民智、护民利、聚民心，充分发挥在当地群众中威信高、说服力强的优势，让群众身边的矛盾得到及时、有效化解，使服务群众最后一公里更加顺畅。

记者了解到，为进一步提升“五老”自治队的治理能力和影响力，保家镇政府扩建了“五老”自治队工作室和矛盾纠纷调解室，派镇司法所提供业务指导，实现政策法规的宣讲提质增效。同时，建立“传帮带”工作制度，实现老队员带新队员、有经验的带没经验的，吸纳社会更多群体参与到基层社会治理之中。

“今后，我们还将继续当好政策法规的宣传员、社情民意的信息员、矛盾纠纷的调解员、社会治安的巡逻员，做基层社会治理中的最美‘夕阳红’。”廖光辉说。