机构改革不能“貌合神离”

“部门表面上合并了，但还是‘汤是汤，水是水’”“平时还是跟老同事比较近，总觉得‘新来的’是外人”……近来，笔者向一些部门了解机构改革情况，不少人这般感慨。在他们看来，一些部门整合目前仍处于“貌合神离”的阶段，在结构、职能、人员等方面基本“原封不动”，尚未实现实质性的融合。

深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动，事关重大，影响深远。机构改革绝不是部门和工作人员的增删并转、辗转腾挪，更不是简单的换块牌子、改个名字，而是职能、资源、力量的深度融合与优化。“物不因不生，不革不成。”倘若只是简单整合甚至整而不合，改革成果势必大打折扣。当前，十九届三中全会部署的改革任务总体完成，但这只是解决了面上的问题，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。

如何催生“化学反应”、实现真正融合？一手要抓业务。机构重叠、职责交叉、权责不一致……机构改革正是要奔着这些问题去。因此，要以改革为契机，着力推动业务整合、流程再造。立足当前，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对现有部门职能、突出问题等进行全面梳理，深刻检视、立行立改。着眼长远，各部门要进一步提高政治站位，深入准确领会改革意图，从顶层设计着手，加快内部职责和业务整合。举例而言，文化与旅游合二为一，为什么？工商局、质监局、食药监“三位一体”，要形成怎样的合力？各部门要敢于触动原有的条块分割、部门利益，敢于打破既有的工作惯性、套路，该合并的合并，该精简的精简，该共享的共享，以敢啃硬骨头的精神持续推动改革，让部门体制更完备、运转更高效，直至真正“脱胎换骨”。

一手要抓团队。事业成败，关键在人。在此次机构改革中，政务服务数据管理局、应急管理局等机构从无到有，农业农村委员会、生态环境局等“由弱变强”，再加上职能撤并、转移——凡此种种，无不意味着人事的变动。根据过往经验，对任何组织而言，重组和合并都是一个复杂、艰难的过程。尤其在机构改革中，不同“人马”风格不同，“脾性”各异，要谨防各自为政、互不理睬，更要杜绝成立“小山头”、小团体，相互拆台。

正所谓“人心齐，泰山移；人心散，搬米难”，只有坚决打破原有部门的隔阂，不分彼此，才能上下同欲、形成强大合力。对此，一方面要突出党建引领，不断锤炼干部队伍忠诚干净担当的政治品格；另一方面，要紧抓团队建设，通过学习培训、业务互学互促、岗位轮换等多种方式，让来自不同单位的人真正融为一体。尤为值得一提的是，面对岗位变动、职务升降，个别人或许会“想不通”、闹情绪，对此要深入细致做好思想工作，教育引导每个人讲政治、顾大局、识大体，充分调动每个人的积极性。

改革只有进行时，没有完成时。各部门各单位要立足自身实际，坚持问题导向，以持续深化改革改出新气象、改出新作为，让各方面制度更加成熟、更加定型，持续催生机构改革的“化学反应”。