把握好“三个作用”的深刻内涵

习近平总书记视察重庆时提出，希望重庆努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。我们要深化细化“三个作用”的思路与举措，在“更加”上下功夫，发挥好“三个作用”，奋力推动重庆在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。

发挥“三个作用”是辨证的有机统一。发挥“三个作用”是新的发展境界和要求，是马克思主义哲学智慧与发展经济学思想的一大结晶。发挥“三个作用”与“两点”定位、“两地”“两高”目标一脉相承，具有内在的逻辑联系。“两点”定位是发挥“三个作用”的逻辑起点，“两地”“两高”目标是发挥“三个作用”的实践前提。发挥“三个作用”是有机统一、多维度、多层级的发展系统，是动态发挥、正相关的、量变到质变的实现进程，贯穿着新发展理念，蕴涵着战略思维与实践举措、制度性安排与市场化推进、自身发展与“三个作用”发挥等理论与实践的逻辑统一。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，是发挥好“三个作用”、实现“三个作用”系统有机统一的核心要义。发挥“三个作用”，理论溯源于发展经济学，与传统的增长极理论相联系，克服了辐射功能的内在缺陷，赋予了增长极发展的新内涵和新要求，是新时代增长极理论的一次重大飞跃，蕴涵着发展的新业态、新动力、新空间，是共享机制的一种有效实现形式。

发挥“三个作用”是重庆的使命担当。党中央赋予重庆发挥“三个作用”的新使命，体现了新时代的国家发展意志。我国西部地区广袤无垠，发展不平衡不充分矛盾突出，制约着整个国家的现代化进程。重庆作为中西部地区唯一的直辖市和国家中心城市之一，应该充分利用区位、产业、生态和体制优势，致力于区域发展的整体性与协调性，促进城乡融合、区域协调，共享重庆发展成果。重庆处于“一带一路”和长江经济带的联结点，拥有两江新区、中新示范项目、自贸试验区以及中欧班列（重庆）、“陆海新通道”、公路物流基地等多元化开放平台，要利用独特的经济区位，发挥开放平台综合优势，创新中新（重庆）示范运营项目，着力构建“陆海新通道”共建机制，推进“一带”与“一路”有机联结。重庆位于长江上游，要强化上游意识，担起上游责任，全域全面融入“绿色+”理念，着力提升城市品质和乡村振兴两个基本面，扎实推进主城区生态复建，加快绿色发展，推进国际生态文化岛示范建设。

发挥“三个作用”蕴涵重大发展机遇。发挥“三个作用”是具体的，是我们谋划发展的逻辑起点，关键是找准切入点、着力点。各区县、部门和企业要地尽其利，各骋所长，深化明晰使命和担当，创新运用比较优、劣势法则，能动发挥市场主体作用，在发挥“三个作用”中创造市场新需求，获取比较发展利益。我们要在城市品质与功能提升、产业迭代升级、城乡融合发展、设施资源整合，以及区域统筹协调带动西部地区开发开放中，谋取发挥“支撑作用”所蕴涵的发展机遇。要综合协同运营开放平台，高标准运营中新（重庆）示范项目，扎实推进“陆海新通道”建设，拓展东南亚、南亚市场，利用中东欧国家“16+1合作”机制，进取中东欧、欧洲市场，推动跨国跨区域经贸交流，推进跨境经济合作区、产业园建设，在加强与“一带一路”沿线国家和地区的协同合作中，谋取发挥“带动作用”所蕴涵的发展机遇。要在绿色发展示范上下功夫，探索产业生态化、生态产业化的实现路径，做足地理气候、物种资源、宗教历史、民族民俗等融合大文章，做大做强山地特色农产品系列，建设好一批特色古镇，打造一批康养休闲避暑胜地，加快美丽乡村建设，在发挥“示范作用”中谋取发展机遇。

（作者田丰伦，单位：重庆社会科学院）