紧盯目标 铆足干劲 全面保障贫困户住房安全

习近平总书记视察重庆时强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题。市住房城乡建委党组突出问题导向，聚焦我市住房安全保障，将建档立卡贫困户住房安全保障作为基础性战役、底线性任务和标志性指标，坚定信心，尽锐出战，迎难而上，真抓实干，深入实施农村危房改造，全面实现住房安全有保障，坚决如期打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵。

提高政治站位，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任

“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战质量。作为全市住房安全保障的牵头部门，市住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚共识，切实把总书记重要讲话精神转化为工作思路、具体抓手。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，把保障贫困户住房安全作为重大民生工程，作为坚决打好脱贫攻坚战的重要抓手，作为实施乡村振兴战略的重要一环。聚焦建档立卡贫困户等重点对象，把保障贫困户住房安全作为当前农村危房改造工作的首要任务，盯紧目标，铆足干劲，在精准施策上下功夫、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，聚焦重点、突破难点，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，全面做好做实我市贫困户住房安全保障各项工作。

压实工作责任，精准实施农村危房改造

在改造对象认定上精准发力。瞄准贫中之贫、坚中之坚，始终将贫困区县作为重点，将建档立卡贫困户危房作为必保对象，确保扶到重点人、帮到关键处。坚持全覆盖调查、拉网式摸排，每年开展存量危房调查，并与市扶贫办、市残联、市民政局等部门进行大数据信息比对，精准锁定改造对象。联合扶贫部门逐户开展农村危房精准鉴定工作，建立到户台账，及时录入《全国农村住房信息管理系统》。

在完善识别退出机制上精准发力。针对部分贫困户识别退出与住房安全保障衔接不闭合，进而产生的“漏评、错退”问题，积极主动与扶贫部门对接，及时进行清理规范，明确提出“完善脱贫认定”的具体要求，即各区县扶贫部门在贫困户识别、退出两个关键环节，务必将“由住房城乡建设部门对脱贫对象住房安全情况进行把关认定”作为前置条件，实行“一票否决”制。对排查中发现的已脱贫农户住房为危房的，由扶贫部门按“错退”情况予以处理。

在加强技术服务和监督管理上精准发力。着力构建以工匠为核心的建设实施体系和技术服务体系，培育带不走的农村建设大军。推广农村危房改造“政策明白卡”，发放到每个危改户。创新建立农村危房改造获批对象函告制度，保障群众的知情权。健全农户纸质档案管理制度，实行“一户一档”，确保批准一户、建档一户。

对标对表住房安全保障，全面消除建档立卡贫困户危房

精心安排部署。按照“住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房”的指示精神，明确时间表、路线图，强化质量安全、人员培训、日常督导、竣工验收、资金管理等，全力以赴做好全市建档立卡贫困户危房改造工作。领导牵头联系、相关处室具体督导若干区县，对涉及建档立卡贫困户危房任务的30个区县实行分类指导，对建档立卡贫困户危房数量达100户以上的10个区县，安排落实专班专人跟踪督导；对100户以下的20个区县，进一步压实属地责任，确保一户不落、如期完成。

严格执行危房改造标准。继续执行现行补助政策，指导逐户制定改造方案，对建档立卡贫困户C级危房进行修缮加固、D级危房视情况拆除重建或修缮加固，全面消除住房安全隐患。强化规划选址指导，注重房屋朝向布置，满足通风、透气、采光等基本要求，确保住上结构安全、功能完善的“安全房”“放心房”。

抓好危房改造政策落实。充分发挥住建部门在建筑管理、技术支撑、人员培训等方面的优势，进一步完善标准规范，加强技术服务，开展工匠培训，强化质量安全管理。采取集中学习、现场观摩、实操考核等方式，加强理论培训和实作教学，深入推进农村建筑工匠培训。全面推广“政策明白卡”，严格执行补助资金“一卡通”制度，健全监督管理长效机制。继续开展建档立卡贫困户疑似危房排查鉴定，全面实行挂牌公示制度。运用大数据、智能化手段，建立建档立卡贫困户住房安全保障常态化监测机制，主动与扶贫、民政、残联、发改等部门信息系统互联互通，做到部门计划协调、信息共享。

健全工作制度机制。实行建档立卡贫困户住房安全保障月报制度，每半月统计一次进展情况，每月通报一次进展情况，对进度长期滞后的区县进行约谈。适时召开建档立卡贫困户住房安全保障工作推进会，交流总结经验做法，确保顺利有序推进。坚持问题导向，持续开展农村危房改造作风领域专项治理工作，建立健全监督管理长效机制，做到常抓常管。加强政策宣传引导，严格控制农村D级危房改造新建房屋建筑面积，帮助建档立卡贫困户建设最基本安全住房。

市住房城乡建委党组理论学习中心组