市残联精准帮扶“一户多残”困难家庭

每年养鱼利润近1万元，曾宪明一家对生活充满信心

永川区残联工作人员走访谢金华一家

全面建成小康社会，关键在于补齐“短板”。而“一户多残”的贫困残疾人家庭，则是“短板”中的短板，是脱贫攻坚中的贫中之贫、坚中之坚、难中之难。

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”市残联负责人介绍，全市“一户两残”及以上的贫困残疾人家庭有15662户，其中“一户四残”及以上的残疾人家庭达139户。这些家庭一般无业可扶、无力脱贫。

去年以来，市残联坚持扶贫与扶志扶智相结合，精准施策，聚焦解决“一户多残”贫困残疾人家庭“两不愁三保障”问题。

截至目前，已投入4367万元，今年计划再投入3417万元，重点帮扶11695户“一户多残”贫困残疾人家庭，解决“两不愁三保障”方面存在的突出问题，助推打赢打好脱贫攻坚战。

重点帮扶

锁定“一户多残”贫困家庭

永川区青峰镇莲花石村倒碑小组的谢金华一家有4名残疾人：谢金华视力残疾二级、妻子盈德群智力残疾二级、女儿谢楚怡智力残疾四级、弟弟谢华超智力残疾二级。

“这样的家庭，面临经济困难、生活难以照料、增收乏力、情感无助等困境。”永川区残联理事长袁世国介绍，“一户多残”家庭是残疾人中最困难的群体，仅靠现有的政策无法满足他们对美好生活的需求和向往。2018年5月，在市残联的指导下，永川区率先在全市试点了“爱心牵手一户多残”项目，出台更加优惠的政策，动员更多的社会力量扶持和帮扶他们。

谢金华回忆，去年，永川区残疾人综合服务中心的工作人员刘燕就来到他家中走访，逐一记录他们存在的困难和急需解决的问题。

据调查统计，永川区像谢金华家一样“一户多残”家庭达531户1115人。刘燕称，“一户多残”家庭是残疾人中最困难的群体，是全面建成小康社会最需要补足的短板。

现在，谢华金一家有3人享受低保，每月共计1176元，两人享受重度残疾人护理补贴140元，3人享受贫困生活补贴210元，每月收入共计1526元。同时，市区两级残联还为谢华金一家落实了4万元房屋补贴，新建了50平方米的新房。

巫溪县尖山镇川山村冯胜友一家也是脱贫政策的受益者。冯胜友一家7口，有6位残疾人，除儿子冯诗银外，妻子、儿媳、孙子、孙女都患有不同程度的残疾。后来，冯胜友家享受了危房改造以及市（县）两级残联的系列优惠政策，今年初也搬进了新房。

“目前，市残联在永川试点的‘爱心牵手一户多残’项目已在全市推广。”市残联负责人说，去年，我市出台了《重庆市“一户多残”贫困残疾人家庭脱贫攻坚帮扶方案》，锁定了全市户籍范围内“一户两残”及以上的建档立卡、低保户和分散特困供养等贫困残疾人家庭，其中“一户四残”及以上的残疾人家庭实行全覆盖帮扶，帮扶“一户多残”贫困残疾人家庭在现行标准下如期实现脱贫。

精准施策

解决“两不愁三保障”问题

“我们就想给孩子安装人工耳蜗。”大足区龙岗街道的张鹏和妻子、女儿都是听力残疾一级。去年，大足区残联在核查和比对中了解到夫妻俩的心事后，及时为他们落实了5万元救助医疗资金。现在，张鹏的女儿带上人工耳蜗也能正常交流了。

去年以来，全市各区县残联以问题和需求为导向，认真开展核查和比对，充分调研、摸清情况，精准掌握“一户多残”贫困残疾人家庭在残疾人康复、教育、就业、医疗、住房、社会保障、托养、家庭无障碍改造等方面的现状和需求。缺什么、差什么，罗列清单和明细，做到心中有数、帮扶到户。

“一户一策，认真制定帮扶方案，做到不漏一户、不差一人。”市残联相关负责人称，各区县残联在精准掌握“一户多残”贫困残疾人家庭现状和需求基础上，根据残疾人的不同类别、不同等级和不同需求，制定针对性帮扶措施，建立“一户多残”贫困残疾人家庭脱贫攻坚帮扶方案表，做到了“一户一策”“一户一表”，明确现状，按需帮扶，确保问题被定点清除，困难得到有效解决。

据介绍，我市市级层面对“一户四残”及以上的残疾人家庭和“一户三残”建档立卡贫困残疾人家庭，按每名残疾人1万元的标准进行帮扶。其他“一户多残”贫困残疾人家庭，则由各区县结合实际，按照残疾人不同类别、不同等级和不同需求，自行制定标准、自行筹集资金进行帮扶。这些帮扶资金只能使用在“一户多残”贫困残疾人家庭实现脱贫攻坚目标的具体项目上。

此外，各区县还通过开展“一户多残”爱心牵手结对帮扶等公益活动，广泛动员社会单位，号召残工委成员单位采取“一对一”“多对一”方式，结对帮扶“一户多残”贫困残疾人家庭，点对点解决“一户多残”贫困残疾人家庭脱贫攻坚中的具体问题。

扶志扶智

“两手抓”提升脱贫能力

扎实推进贫困残疾人家庭，特别是“一户多残”贫困残疾人家庭脱贫攻坚工作，关键要坚持扶贫与扶志扶智相结合，努力提升他们的就业脱贫能力，

“以前看不到生活的希望。”大足区龙水镇残疾人贫困户曾宪明一家4口就有3人是残疾人，他本人肢体残疾三级、妻子智力残疾四级、大儿子智力残疾二级，只有6岁的小儿子健康。长期以来，一家人一直住在土木结构的危房中。曾宪明总说，“就担心养不活一家人，更怕没钱送小儿子上学。”

在村支两委和亲友的帮助下，曾宪明东拼西凑了5万余元，再靠政府补助3.7万元，建造了90平方米的新房。

曾宪明家门前有个池塘长期处于闲置状态，龙水镇残联工作人员便鼓励他去承包养鱼。曾宪明觉得自己无资金无劳力，技术也不过关，有些犹豫。区残联、镇政府和村支两委便想方设法为其解决了资金问题，又为他报名参加了区残联组织的种植养殖技术培训班，并免费提供鱼苗、鸭苗等，帮助他搞起了养殖业，让曾宪明重新鼓起了生活的信心。现在，他一年养鱼的利润近1万元，看到了脱贫的希望。

为提高贫困残疾人家庭的“造血”能力，发展残疾人职业教育，５月1３日，市残联与重庆市医药卫生学校正式签约联合举办“康复技术”专业学历教育扶智班（简称“扶智班”）。扶智班学制为全日制3年，招收对象为重庆市户籍的建档立卡、低保、特困救助等贫困残疾人或贫困残疾人家庭子女，要求初中毕业以上学历，有一定的学习能力，生活能够自理，具备从事康复技术工作的身体条件。

“扶智班学生在校期间的学杂费、教材费、住宿费等全免，毕业后推荐就业岗位。”市残联相关负责人表示，将在政策、资金、项目等方面，支持扶智班学生改善和提高学习生活条件，帮助他们顺利完成学业。

（杨毅 张亚飞 王琳琳 图/敖杨）