重报圆桌会|铆足滚石上山劲头 营造良好政治生态

四月二十九日，沙坪坝区，中央文明办举办的四月中国好人榜发布仪式暨全国道德模范与身边好人现场交流活动现场，重庆上榜的中国好人踏着红毯步入会场。 记者 崔力 摄

主持记者 陈国栋 周尤

访谈嘉宾：

綦江区委书记 袁勤华

垫江县委书记 蒲彬彬

忠县县委常委、纪委书记 向松

市委党校科研处副处长、教授 侯晋雄

习近平总书记视察重庆发表重要讲话，要求持续营造风清气正的政治生态。要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

营造良好的政治生态，要充分发挥法治和德治的重要作用。目前，我市法治和德治的功能发挥得如何？形式主义、官僚主义的专项治理成效怎样？干部作风是否转变？围绕上述问题，本报记者采访了一些嘉宾。

法治德治并举，确保政治生态风清气正

重庆日报：如何做到法治德治并举，为营造良好政治生态提供有力保障？

袁勤华：法治和德治对于营造良好政治生态至关重要。一方面，强化法治思维。抓住“关键少数”带头尊法学法守法用法，注重选拔提用法治素养高、依法办事能力强的干部。綦江区组织了20名新提任区管领导干部和1.77万名党员干部参加普法考试，组织146名新提任领导干部参加旁听庭审活动，“零距离”接受法治教育。此外，运用法治文艺节目展演等方式，教育引导群众尊法学法守法用法。另一方面，强化德治引领。以道德典型“树德”，推出全国道德模范陶青海、陶龙科叔侄，敬业奉献中国好人周腊梅、向永其等300多名国家和市区级道德典型，营造“德者有得、好人好报”的社会风尚。同时，綦江区以文明风尚“育德”，坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿工作全过程，狠抓思想道德建设，印发《綦江市民文明手册》，建成通惠河、沙溪河2个社会主义核心价值观主题公园。同时，以文明实践“养德”，围绕乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设等工作，组织开展“贫困村孩子看綦城”“留守儿童异地探亲”“萤火虫爱心行动”等大量接地气、顺民意的志愿服务活动。

向松：法治和德治如车之两轮、鸟之两翼，不可分离，不可偏废，只有把法律和道德的力量、法治和德治的功能结合起来，相互补充、相互促进、相得益彰，才能为营造良好政治生态提供有力保障。去年，忠县出台了关于加强法治和德治工作的实施意见，对坚持法治反对人治、既讲法治又讲德治、抓好领导干部政德建设提出明确要求。作为党员领导干部，首先要带头尊法学法守法用法，当好法治建设的“关键少数”，作为纪检监察机关要坚持把执纪和执法贯通起来，坚持纪严于法、纪在法前，用好监督执纪“四种形态”，用纪律管住“绝大多数”，防止党员干部跌入违法犯罪的深渊。其次要扎实践行明大德、守公德、严私德的要求，弘扬社会主义核心价值观，坚决抵制“袍哥”文化、码头文化和江湖习气，涵养干部良好政德。同时，深化“以案四说”警示教育，要求各级党组织既从“纪、法、德、责”角度对照检查，又对照“狱中八条”进行剖析反思，筑牢理想信念，锤炼坚强党性，努力营造良好政治生态。

直击要害，坚决整治形式主义、官僚主义

重庆日报：专项治理形式主义、官僚主义，群众身边腐败等问题，我们有什么好的举措？

袁勤华：风清才能气正，气正才能心齐，心齐才能事成。綦江区将2019年作为“干部作风整顿年”，出台《整治干部工作作风问题专项行动方案》，紧盯“十型干部”工作作风问题，集中开展整治形式主义、官僚主义，着力破解干部工作作风中存在的吃拿卡要、庸懒散、躲怕推、虚飘浮、粗浅慢等“五种弊病”。

一是抓责任落实。区委常委会班子以身作则，深入开展“兴调研转作风促落实”等行动。党的十九大以来，全体区级领导深入基层调研1700余次，解决实际问题2000余个。二是抓精准监督。每月研究确定督查重点，探索对重点单位、重点岗位、重点人员进行排序，实现监督靶向发力、重点突破。三是管好“小微”权力。充分运用互联网+大数据技术，打造民生监察平台，全面长期公开民生政策、民生资金、民生项目等，实行“一键投诉”并要求限时答复，科学设置“预审”“对比”功能，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。四是抓制度建设。研究出台《关于进一步精简文件会议和统筹规范督查检查考核工作的通知》，持续深化“两减一并”，切实减轻基层负担。严格落实接待审批制度，完善会议费、差旅费、培训费等管理办法，建立接待清单制度以及公务接待向同级纪检监察组织报备、纪检监察组织抽查制度，推行村居“零接待”制度等，把权力关进制度的笼子，用制度巩固深化作风建设成果。

蒲彬彬：作为县域工作的第一责任人，要坚决令行禁止，当好“头雁”。

要从做到“两个维护”上照镜子。形式主义、官僚主义既是作风问题，更是政治问题。要对照“两个维护”政治原则，从思想上、行动上、效果上治愈作风“病患”“病根”，以严实作风和实干实绩诠释对总书记和党中央的绝对忠诚绝对维护。

要从做到“打铁自身硬”上树标杆。总书记勉励的“四抓四劲”带头发扬，党中央提倡的带头做到，人民群众反映强烈的带头改掉，基层负担超重的带头卸载，制约影响市场主体活力和高质量发展的堵点带头打通，以领导干部的作风过硬示范引领全县上下的作风硬朗。我们针对排查到的425个问题，印发集中整治实施方案，细化责任清单，推动问题立行立改、真改实改。如在基层减负方面，今年以来以县委县政府名义召开的会议、印发的文件同比下降20%以上，全县督查检查考核事项减少52.9%。

要从做到敢抓敢管上当“铁匠”。对形式主义、官僚主义的积习顽疾，敢于斗争、敢于“亮剑”；对不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为的消极现象，坚决纠正、坚决问责。2018年，全县查处作风方面问题305件398人，其中给予党纪政务处分88人，组织处理326人，点名道姓通报曝光37件50人。同时，对扑下身子抓落实、求实务实抓工作的正面典型，我们大力褒扬、拓展舞台，真正以好作风谱写好落实总书记殷殷嘱托的垫江篇章。

向松：形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌。群众身边的腐败和作风问题，更是直接损害人民群众切身利益。这两类问题不仅严重侵蚀党的执政根基，更与党的政治立场、政治方向、政治原则背道而驰。为此，忠县纪委监委以脱贫攻坚为切入点驰而不息正风肃纪，制定《开展领导干部个人自查自纠和扶贫领域形式主义、官僚主义问题集中整治方案》，开出12大类形式主义、官僚主义负面清单，督促全县870名县管领导干部深入查纠思想认识、方法举措、能力作风方面的偏差，解决脱贫攻坚不在状态，不作为、慢作为、乱作为及部门间推诿扯皮、空泛表态、出工不出力等形式主义、官僚主义问题。同时，结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，组建10个督导小组深入乡镇（街道）和县级部门，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“回头看”和“访深贫、促整改、督攻坚”活动，出台《忠县党员干部亲属涉权事项公开系统操作规范（试行）》，借力大数据信息比对，查处扶贫领域腐败和作风问题29件33人，党纪政纪处分8人，问责6人。

侯晋雄：当前，形式主义和官僚主义出现新情况新变化新特征：痕迹主义凸显、踢皮球、按部就班、遮遮掩掩不公开……专项治理形式主义、官僚主义以及群众身边腐败等问题、驰而不息正风肃纪，一是要加强调查研究，坚持对症下药；二是要建立整改台账，抓好整改提高；三是要坚持正确导向，践行群众路线；四是要敢于曝光问责，严格执纪执法；五是要领导干部率先垂范，发挥头雁效应。

狠抓干部作风建设，激发干事创业热情

重庆日报：如何培养干部优良作风，充分发挥正面典型的示范带动作用，凝聚起全市上下干事创业的磅礴力量？

袁勤华：营造干事创业的良好氛围，必须要抓住领导干部这个“关键少数”。一是营造“愿干”氛围。綦江区落实好干部选拔标准，整治选人用人不正风气，健全完善干部考核机制，树立正确的选人用人导向。二是打造“敢干”环境。建立党员干部干事创业容错纠错机制的实施办法，明确容错的6个必备条件、9种容错情形，规定了提出申请、调查核实、认定反馈、抄送备案、跟踪管理等5个程序，采取制发纠错通知、限期纠正错误、加强日常监督等措施实施纠错。同时，对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，及时澄清保护，消除负面影响。三是提供“能干”平台。充分借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验，选派37名区级部门党员主要负责同志担任社区第一书记，实现“社区居民有需求、第一书记有响应、辖区单位有落实”；选派184名区级单位党员副职领导干部担任空壳村、薄弱村第一书记，让干部在基层一线磨炼意志，增长才干，增强为人民服务的本领。在第一书记的指导下，东溪镇新石村雷竹种植、安稳镇安稳村黑山羊深加工、横山镇回龙村为纳凉避暑游客提供家政服务等集体经济的发展模式迸发出强劲生命力。

向松：干部优良的作风不仅是一个人世界观的直接反映，也是我们共产党人宗旨观念和精神面貌的直接体现。培养干部优良作风，一要严明纪律。好的作风必须依靠铁的纪律。要把纪律和规矩挺在前面，引导广大党员干部始终绷紧纪律这根弦，自觉划清是非界限，做到心中有责、心中有戒。二要以上率下。全面从严治党，关键在全面，核心在从严，不讲特殊、不搞例外。要通过以上率下，上行下效，狠抓领导这个“关键少数”，带动党员这个“重要多数”，实现上下一心、全面从严。三要严格问责。教育千遍，不如问责一次，要通过定责、督责、问责，促进党组织主体责任和纪检组织监督责任落地落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。四要扎牢笼子。要进一步扎紧制度的藩篱，把作风关进制度的笼子，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。五要正面引导。要强化正面典型教育，注重以身边事感化身边人，不断为广大党员干部提供可触摸、可感知、可学习的鲜活典型，推动形成学先进、比贡献、树形象的浓厚氛围。

侯晋雄：作风建设永远在路上。一方面，要加强革命传统教育，强化正面典型引领。广泛开展向王进喜、焦裕禄、许振超、吴孟超、邓平寿等优秀党员学习活动，要求对照这些同志先进事迹找差距，充分发挥先进典型人物的示范引领作用；每逢“七一”，可组织党员干部外出开展有益活动，到红岩纪念馆、渣滓洞、聂荣臻陈列馆、杨闇公烈士陵园及杨尚昆故居、朱德故里、陈毅故居、邓小平故居、遵义会址、娄山关战斗遗址等，追忆英烈，进行传统教育；缅怀领袖，接受心灵洗礼，一次活动一次启迪，一次教育一次收获。

另一方面，要以反面典型为镜，开展反面警示教育。组织党员干部收看《沉沦》《“规划”错了的人生》《人防办副主任的生意经》《偏离坐标的人生》《公安厅长的蜕变》等廉政警示教育片；党组织以报告会等形式，邀请纪检监察部门、党校干校高校等单位的领导、专家，作反腐败斗争形势报告，将廉政教育范围延伸至基层党员干部；组织党员干部参观“新中国第一大案展室”“重庆市九龙监狱”等法纪教育基地接受警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正把心思和精力用在干事创业上。

短评》》

擦亮干部忠诚干净担当的底色

刘江

为政之要，惟在得人。推动习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求落地生根、开花结果，必须要锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

好干部是选出来的，更是管出来的。加强干部队伍建设，就要针对一些干部在理想信念、政治担当、精神状态等方面存在的差距，切实加强党的政治建设，使他们养成一身浩然正气，做到对党忠诚、干净干事、敢于担当。

党员干部养浩然正气，就要坚定理想信念，补足精神之“钙”。今天，面对新使命新任务新要求，党员干部只有坚守马克思主义信仰、坚守共产主义理想，把党的初心、党的使命铭刻于心，才能在大是大非面前立场坚定，在重大抉择面前态度坚决，在风浪和斗争面前笃定坚守。

党员干部养浩然正气，当从激发政德意识、践行政德开始。只有明大德、守公德、严私德，树立正确的权力观、地位观、利益观，才能打牢从政之基。政风正则民风淳。“关键少数”发挥好关键作用，带头严格自律，守住规矩底线，才能以一身正气、两袖清风担当公共责任，引领社会风尚。

党员干部养浩然正气，需要立破并举、扶正祛邪。要积极营造建功新时代、创造新业绩的浓厚氛围和良好环境，把正确思想、优良作风、良好导向、正面典型立起来，持续激荡清风正气。同时也要持之以恒正风肃纪、惩治腐败，让党员干部心有所畏、行有所止。

70年前，歌乐山的烈士们用生命诠释了红岩精神。广大党员干部从中汲取养分，坚定信仰的力量，擦亮忠诚干净担当的底色，才是对红岩精神最好的传承。