在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用

■习近平总书记对重庆提出要努力在新时代西部大开发中发挥支撑作用，既是对重庆发展寄予厚望、导航定向，也是重庆自身发展的需要。

2016年习近平总书记视察重庆时强调，重庆是西部大开发的重要战略支点。在西部大开发20周年之际，总书记再次亲临重庆视察指导，希望重庆努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。从“重要战略支点”到“发挥支撑作用”，一脉相承、一以贯之，体现了党中央对重庆的深切关怀，体现出总书记对推进新时代西部大开发战略高瞻远瞩。

西部地区是国家重要的生态屏障和能源资源接续地，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的难点和重点。在新时代西部大开发中发挥支撑作用，对重庆未来发展意义深远。重庆是西部地区唯一的直辖市，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，总体上仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区的基本市情没有根本改变。习近平总书记对重庆提出要努力在新时代西部大开发中发挥支撑作用，既是对重庆发展寄予厚望、导航定向，也是重庆自身发展的需要。这体现了新时代西部大开发战略整体推进与重点突破的结合、点与面的结合、自力更生与加强协作的结合，为新时代实施西部大开发战略指明了方向路径、提供了根本遵循。

重庆在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，区位优势、生态优势、产业优势、体制优势十分突出，发展前景十分广阔。一是党中央赋予了重庆新的战略定位和职责使命。作为我国中西部唯一直辖市，重庆被赋予国家重要中心城市、长江上游地区经济中心、西南地区综合交通枢纽和内陆开放高地等国家发展战略定位。在经济社会、交通建设、内陆开放、城乡改革等领域，有效发挥了龙头作用、窗口作用和辐射作用。通过深度融入国家重大发展战略，串联起中西部地区全方位、多层次、一体化协作发展。与上一轮西部大开发相比，新时代西部大开发更为重视基础设施补短板和承接东部产业转移。发挥好支撑作用，这就要求重庆当好“顶梁柱”，同时做好对内开放和对外开放，开展好国内合作和国际合作。二是重庆的坚实发展为支撑西部大开发提供了良好的基础。重庆地处中西部地区结合部，与川、黔、湘、鄂、陕5省接壤，是东西互济、海陆统筹重要的战略腹地、战略要地、战略节点。西部大开发以来，全市GDP从1999年的1488亿元增长到2018年的20363.19亿元；人均地区生产总值从4853元增长到65933元。经济的快速增长为重庆发展打下了坚实的基础，交通运输、商贸物流、金融高地、“陆海新通道”等网络格局已逐步形成，我们有能力、有基础、有责任在大保护、大开放、高质量发展特别是在推进新时代西部大开发中起到重要作用。三是敢闯敢拼的重庆人民期待在推进新时代西部大开发中展现新作为。重庆人民将始终保持坚韧顽强、开放包容、豪爽耿直的蓬勃精气神，发扬真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，在推进新时代西部大开发中勇挑重任、勇立潮头。

新时代新使命新任务新征程，重庆需要找准在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用的切入点、着力点，在高质量发展、改革开放、城乡融合发展、生态文明建设等方面，干在实处、走在前列，切实发挥好支撑作用。

一是坚定不移推动高质量发展。当前，全市经济发展方式正加速转型，尽管一部分经济指标有所回落，但高质量发展的态势正在形成。要以“咬定青山不放松”的定力、毅力，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，在固本、开新、求变上下功夫，全力稳住基本面，增强微观主体活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。强化研发创新、补链成群，着力构建“芯屏器核网”全产业链，培育新动能，推动产业结构迈向中高端水平，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快构建现代产业体系。认真贯彻落实中央鼓励、支持、引导民营企业发展政策，激发各类市场主体活力。依靠创新，调结构转方式、加快新旧动能转换，努力推动高质量发展之路越走越宽广。

二是坚定不移推进改革开放。经过40年的大改革、大开放，重庆经济社会发展实现了历史性的重大进步。对历史最好的纪念，就是创造新的历史。站在新时代新起点，要更加自觉地高举改革开放旗帜，砥砺奋进、接续奋斗，深入推进重要领域和关键环节改革，加强系统集成，放大综合效应，不断增强发展动力活力。进一步加大内陆开放力度，加快推进“陆海新通道”建设，全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，努力在西部地区带头开放、带动开放，继续推动自由贸易试验区先行先试，为加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局作出新贡献。

三是加快推动城乡融合发展。城乡二元结构是世界各国发展面临的共同问题，也是重庆发展不平衡不充分矛盾最突出的表现。要加快建设重庆“米”字型高铁网、蛛网状公路网、长江黄金水道和航空枢纽，促进东中西部地区交流合作。优化城乡生产、生活、生态空间布局，为城乡融合发展奠定基础。深化城市建设管理，完善功能配套，全面提升城市品质，彰显“山水之城、美丽之地”的独特魅力。大力实施乡村振兴战略，让乡村成为安居乐业的美丽家园。积极探索推广“互联网+教育”城乡融合发展工程，让农村地区、贫困地区的中小学生同等、同步享受全市优质的教学资源。织牢社会兜底保障网，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助对贫困人口的覆盖保障能力，建立和完善因病、因残返贫救助扶持机制。探索实施相对贫困人口提升计划，通过技能培训、项目扶助、城乡资源对接等多种方式，提升全市相对贫困人口整体素质和发展能力，为实现城乡共同富裕创造更为坚实的条件。

四是深入抓好生态文明建设。生态文明建设是一项功在当代、利在千秋的庞大系统工程。重庆地处长江上游、三峡库区腹地，抓好生态文明建设，事关重庆长远发展，事关全国发展大局。要保持战略定力，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，统筹山水林田湖草系统治理，实施长江生态环境系统性保护修复，扎实筑牢长江上游重要生态屏障。统筹推进“三水共治”，加强自然保护区建设管理，加大消落带治理力度，减轻重点生态功能区域环境负荷，扎实推进三峡库区后续工作。坚持绿色发展，从源头上减少污染，加强生态保护与修复，加快地质灾害综合防治体系建设，坚决打好污染防治攻坚战，解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，努力实现百姓富、生态美有机统一。

（作者谢金峰，系中共重庆市委党校常务副校长）