加快建设国际消费中心城市

依据全域旅游的思路，在城市景观、城市公共基础设施、城市管理和服务上对标国际先进标准。

　　发改委等部委印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》中提到，要加快国际消费中心城市培育建设。今年1月，商务部明确提出将在全国开展国际消费中心城市建设试点，这是国家部委层面在消费领域对城市发展的全新战略定位和发展目标。2019年我市政府工作报告指出，将实施消费升级行动计划，创建国际消费中心城市。抢抓新一轮国内消费升级和由中国消费升级带动的全球消费结构调整的重大机遇，是重庆实现高质量发展和创造高品质生活的关键性举措。利用好本轮消费升级的“发展红利”，推动创新发展和城市提升，对于重庆实现“两高”发展目标具有重要意义。

　　建设国际消费中心城市是推动重庆实现“两高”的重要途径

　　建设国际消费中心城市是供需双轮驱动下推动重庆经济高质量发展的重要途径。作为需求侧拉动经济的“三驾马车”之一，消费在经济发展中有不可忽视的基础性作用，供给侧结构性改革就是要使供给更好地适应需求结构变化。市场需求是引发科技创新、产业变革的关键力量，建设国际消费中心城市，将终端需求——消费纳入城市发展视域，是供需双轮驱动下推动重庆经济高质量发展的有效途径。建设国际消费中心城市是重庆国家中心城市建设的必要内容，是创造高品质生活的重要途径。消费是人民美好生活需要的直接体现，纽约、伦敦、巴黎、东京等国际一流中心城市通常都是国际消费中心。重庆作为五大国家中心城市之一，在消费发展上有着更加紧迫的任务。建设国际消费中心城市，就是要让重庆改变以往过分依靠投资拉动和工业粗放增长的城市发展老路，以消费升级促进城市多元发展和品质提升，以高品质多元城市发展带动产业多样化转型，以产业多样化激发经济高质量可持续发展动力，创造人民满意的高品质生活。

　　重庆建设国际消费中心城市的优势

　　重庆是中西部地区唯一的直辖市，在建设国际消费中心城市上具有独特优势。一是产业基础良好，对外贸易快速发展。重庆是全国重要的现代制造业基地，拥有较为完备的消费品工业体系，产品拥有广阔的国内外市场，汽车产量多年位居全国第一，手机、家电等产业在全国也有重要地位。近年来，重庆建设内陆开放高地，积极发展对外贸易，2018年对外贸易额达到5222.6亿元，同比增长15.9%。丰富的产品和国际化的市场为重庆消费发展定位从区域性向国际性转变奠定了基础。二是市场潜力巨大，消费需求持续扩大。2018年重庆经济总量突破2万亿元，居民人均可支配收入、社会消费品零售总额分别增长9.2%、8.7%，年接待游客超过5亿人次。居民收入水平的大幅提升和旅游人数的快速增长为重庆建设国际消费中心城市积蓄了力量。三是跨境消费平台不断完善，跨境消费规模较大。重庆是全国唯一具有跨境电商服务四种模式全业务试点的城市，即包括一般进口、保税进口、一般出口和保税出口。2018年重庆本地进口商品经营网点累计超过2000个，网络交易额突破1.1万亿元，跨境电商进出口与结算超200亿元。较为完善的跨境消费平台和较大规模的跨境消费量为人们以更低价格更为便利地进行跨境消费创造了条件。四是区位优势独特，国际物流枢纽建设成效显著。重庆作为西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。近年来，重庆充分利用承东启西、沟通南北、通江达海的区位优势，做强东向开放通道，拓展西向中欧班列（重庆）功能，同时，还加快“陆海新通道”建设，开通“渝满俄”国际铁路固定班列，打造国际航空枢纽。目前，重庆已基本形成辐射东西南北、涵盖铁公水空、联通欧亚板块的综合交通枢纽。

　　重庆建设国际消费中心城市的路径

　　第一，立足国内市场，打造跨境消费集聚区。重庆建设国际消费中心城市，中心性可更多地定位于国内市场，着眼吸引境外高端消费回流；国际性可定位于东南亚、中欧班列（重庆）沿线，建设以东南亚和欧洲为主要辐射区域的国际消费中心城市，并逐渐向全球拓展。打造跨境消费集聚区，重点是改造提升跨境消费综合体；拓展跨境商品展示区的功能和范围，促进购物、休闲、娱乐于一体的消费链形成；开展进口商品集中折扣、欧洲和东南亚主题购物节、世界文化生活体验、全球美食品鉴等活动，实现“在重庆、购全球”。

　　第二，推进全域旅游发展，吸引域外高端消费。借鉴国际一流中心城市发展经验，充分发挥旅游在城市提升和消费拉动上的作用。依据全域旅游的思路，在城市景观、城市公共基础设施、城市管理和服务上对标国际先进标准。提升旅游消费业态，重点发展游客停留时间更长、境外游客更为偏爱的都市休闲游，改造提升景观景点，以景点观光游带动都市休闲游。加强本土品牌和商品品质建设，以高品质商品和服务满足消费者高端需求，以品质品牌提升旅游消费满意度，推动本土商品走出去和境外游客引进来。

　　第三，充分利用大数据、互联网技术，大力发展智能消费。顺应大数据、互联网等新技术广泛应用于消费的大势，发挥重庆电子信息和智能产业发展优势，整合提升跨境电商平台，加强优质智能商品推广与消费体验，促进智能设备与实体销售结合，推进服务智能与智能服务发展，引领培育智能零售消费、智慧服务消费、信息消费，以智能消费发展满足国内外消费者个性化、特色化、定制化等多元化商品和服务需求。

　　第四，便捷物流通道，优化商品流通链条。加快国际物流枢纽和口岸建设，实现国际货物运输铁路、公路、水路、空运的无缝衔接，进一步简化货物通关手续，压缩通关时间，以便捷的物流促进商品运输和流通成本降低。完善进口商品分销体系，减少商品流通环节，做大网络零售规模；加大对国内外一流跨境电商招引力度，鼓励跨境电商拓展线下直营；发挥限额以上商贸企业供给国际优质和高端商品作用，形成国际优质高端商品销售的价格洼地。

　　（作者系中共重庆市委党校经济学教研部副主任、副教授）