推动经济高质量发展 统筹做好“六稳”工作

“稳预期就是要引导全社会对当前形势进行理性判断，形成未来经济继续稳定增长的预期。”

做好“六稳”工作，是有效应对各种风险，打好三大攻坚战，保持重庆经济持续健康发展和社会大局稳定，推动经济高质量发展的重要保证。2018年重庆市GDP突破2万亿元、增长6%，经济社会发展呈现出“稳、进、好”的态势。但重庆经济发展所面临的问题挑战也不容忽视，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力有所加大，经济结构性矛盾出现了一些新变化和新问题。我们要在稳增长的工作总要求下，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，坚定不移推动重庆经济实现高质量发展。

稳就业居“六稳”之首，是“六稳”的基础。在重庆经济结构加快调整的关键时期，就业的“稳定器”作用尤为重要。2018年重庆新增城镇就业75.3万人，就业形势总体平稳、稳中向好。但受产业结构转型升级以及国际国内各种不确定不稳定因素的影响，稳定和扩大就业面临较大压力。因此，我市的稳就业首先需要同步推进经济与社会体制改革，以保持经济平稳健康发展促就业。其次要通过催生更多吸纳就业的新市场主体，创造更多高质量就业岗位，加大援企稳岗力度，稳定和促进外向型就业，培育新型农业经营主体和新型职业农民，提高职业技能培训基础能力等途径扩大就业，实现就业与经济社会发展的良性互动。

稳金融是经济稳定发展的保障。经济增长离不开合理充裕的金融支持，但也要防范化解重大金融风险。目前，重庆稳金融的关键之一是化解民营企业融资难融资贵问题。民营经济已经成为重庆实体经济的重要组成部分，更是容纳就业的主体，金融服务好民营经济，对于强化重庆实体经济，稳就业稳增长稳投资都起着十分重要的作用。重庆要进一步深化金融供给侧结构性改革，积极贯彻中办、国办印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》文件精神，让各项政策落地，切实解决重庆民营企业融资难融资贵问题。

稳外贸是当前有效应对外部挑战、保持重庆经济稳定的重要内容。2018年重庆进出口总值增长15.9%，服务贸易额增长20.7%，显示出“稳、进”的态势。但外贸发展的不确定性、不稳定性因素增多，国际上单边主义、贸易保护主义上升对外贸造成较大压力，加之重庆的外贸体量不大，抗风险能力不强，都会对重庆稳外贸产生不利影响。因此，我们要有忧患意识，更加坚定走出去的决心，积极主动去开拓国际市场，在推进市场多元化，优化国际市场布局，培育外贸新业态、新模式，积极扩大进口、激发进口潜力等方面发力。

稳外资是助推重庆经济发展质量提升的有效途径，也有助于保持经济平稳发展和稳就业。改革开放以来，重庆利用外资的规模迅速扩大，利用外资领域不断拓宽，外资对重庆经济稳定增长和转型升级的贡献不可低估，2018年外商直接投资增长43.8%，实际利用外资102.7亿美元，取得了不俗成绩。但国际资本市场复杂多变，外汇市场波动频繁，世界各国相互吸引外资的竞争十分激烈，这些都给重庆稳外资带来巨大压力。重庆只有进一步扩大对外开放，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，降低准入限制，实施负面清单管理制度，推动外商投资便利化、自由化，才能促进外商投资稳定增长。

稳投资不仅是保持重庆经济平稳健康发展的关键，而且是改善基础设施条件，提升长期综合竞争实力的必然要求。目前重庆投资需求潜力巨大，一是关乎民生和长远发展的基础设施环节还比较薄弱，二是构建重庆经济发展新增长点的关键领域投资。这两方面都需要大量投资。因此，稳投资必须聚焦关键领域和薄弱环节，不能搞“大水漫灌”式的强刺激，不能搞低水平的重复建设。要增加投资的有效性，投资的重点应放在科技创新领域和经济发展的短板，比如，人工智能、工业互联网、物联网等新兴基础设施建设方面。并且要在投资环境、项目推进和资金保障三个方面下功夫，进一步深化投融资体制改革，充分发挥各级政府投资引导带动作用，进一步调动民间投资的积极性。

稳预期是上述五个“稳”的重要基础和有效补充。经济学中的预期是指人们对未来经济形势作出的一种估计，进而对人们经济行为选择产生重要的影响。稳定的预期能够引导企业专注投资、生产，引导消费者理性消费。稳预期就是要引导全社会对当前形势进行理性判断，形成未来经济继续稳定增长的预期。党的十八大以来，无论世界经济形势如何波动，中国经济一直保持着中高速发展的势头，显示出了我国经济发展巨大的稳定性、韧性和增长潜力，客观上促进了社会形成经济稳定增长的预期。在此基础上，重庆要把稳预期工作做得更扎实，让经济向好发展的预期更明确、更稳定。

（作者系重庆工商大学经济学教授）