【在行动】 “6项优化”激发科研人员创新活力

为进一步深化科技领域“放管服”改革，给广大科研人员松绑减负，新修订的《重庆市科研项目管理办法》（以下简称《办法》）近日发布。

该《办法》从调整项目设置、改革经费配置、完善项目生成、优化项目评审、规范申报与结题管理、强化综合监管6个方面优化了科研项目管理，提升科研绩效。

专设项目鼓励颠覆式创新

市科技局相关负责人介绍，《办法》修订的重点内容之一，是调整了项目设置，将科研项目分为基础研究与前沿探索专项（自然科学基金）、技术预见与制度创新专项、技术创新与应用发展专项三个类别，再对每类专项进行了项目细分与调整。

比如，基础研究与前沿探索专项明确设置了自然科学基金面上项目、博士后科学基金项目、杰出青年科学基金项目、自然科学基金重点项目、创新研究群体科学基金项目5种项目，各有侧重。

以面上基金项目为例，就是重点支持40岁以下青年科研人员开展基础科学研究，为鼓励颠覆式创新，还专门设置了先锋科学基金项目。

单项最高资助达500万元

科研经费配置是科研人员比较关心的问题之一。新《办法》优化了项目科研经费资源配置。财政科研经费资助强度最低为10万元/项，最高达到500万元/项。

“目前，我们已经启动2019年重庆市技术创新与应用发展专项重大主题专项申报，围绕人工智能、云计算与大数据、集成电路、智能机器人、5G通信、新能源汽车、智能网联汽车、通用航空8个领域布局一批技术创新与应用发展专项重点项目。”科技局相关负责人称，每个重大主题专项资助重点项目将不超过20项，每个重点项目按照不超过项目研发总投入20％的比例予以资助。按照《办法》规定，最高资助强度就可达到500万元。

申请项目有了更大自主权

科研项目如何申报？

市科技局将根据全市重大战略部署、中长期科技创新规划和年度科技工作重点，编制项目指南并定期统一发布，科研人员可根据项目指南进行申报。

和过去不同的是，现在的项目指南大多是方向指引，具体项目选择、技术路径选择、经费支配、成果权益处置等权利都由项目单位和科研人员自行确定，给予更大的自主权。

不过，项目负责人申请项目和主持在研项目不能超过1项，项目参与人参与申请项目和在研项目不能超过2项。另外，如果项目单位或个人存在逾期一年以上未结题项目的，或者存在严重不良科研诚信记录的，将限制再申报各类项目。

“设立先锋科学基金项目，本身就是一项创新”

“仅以设立先锋科学基金项目为例，其本身就是一项创新。”中国科学院重庆绿色智能技术研究院研究员刘双翼说。

此次《办法》的修订，对基础研究与前沿探索专项做了较大调整，除了体现出对人才的重视，在自然科学基金面上项目中专门设置先锋科学基金项目，支持科研人员挑战传统科学范式，开展创新性强、风险性高、实现难度大，具有不确定性和颠覆性的新理论、新方法和新技术的原创研究和探索研究，对科研人员来说无疑是巨大鼓舞。

“颠覆式创新往往是超出了常规理论和技术支持的范围，该类研究申请资助时往往会受到较大的阻力和质疑。”刘双翼认为，这一项目的设立，将进一步引导和帮助一些科研人员迈开步子，进行大胆的科学尝试，不断提升基础研究的实力。

科研项目分类

1　基础研究与前沿探索专项 （自然科学基金）

1、自然科学基金面上项目（含先锋科学基金项目）

主要瞄准科技前沿，围绕全市经济社会发展中的前沿关键科学技术问题，支持科研人员开展原始创新和自由探索。重点支持40岁以下青年科研人员开展基础科学研究。

资助强度：10万元/项

实施周期：不超过3年

2、博士后科学基金项目

支持在站博士后科研人员自主开展探索性、原创性研究，或者在博士学位论文研究基础上开展延续和深化研究。

资助强度：10万元/项（同一申请人只能获得1次资助）

实施周期：不超过2年。

3、杰出青年科学基金项目

支持在基础研究领域已取得突出成绩的40岁以下青年学者，立足科学前沿，自主选择研究方向开展创新研究。

资助强度：50万元/项

实施周期：不超过3年

4、自然科学基金重点项目

支持高等学校、科研院所、企业科研人员联合围绕关键科学技术问题开展具有颠覆性的重大原创性研究和系统、深入的应用基础研究，着力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

资助强度：80万元/项

实施周期：不超过3年

5、创新研究群体科学基金项目

聚焦重大原创性、交叉学科创新等研究，培养和造就某一领域内创新能力强，在国际独树一帜、在国内绝对领先的研究人才与群体。

资助强度：不超过200万元/项

实施周期：不超过4年

2　技术预见与制度创新专项

1、面上项目

主要针对经济社会发展重点领域，开展技术预见和管理创新研究。

资助强度：10万元

实施周期：一般不超过半年

2、重点项目

主要聚焦科技发展战略和深化改革重大问题，以及具有基础优势和科研特色的科技智库实施的研究项目。

资助强度：20万元

实施周期：不超过半年

3　技术创新与应用发展专项

1、面上项目

主要面向行业产业发展需求和社会公益需求开展技术研发与应用，突出方向引领，侧重面上培育和布局。

资助强度：10万元/项或20万元/项

实施周期：不超过2年

2、重点项目

主要聚焦重点行业产业领域关键核心技术瓶颈问题和重大社会公益需求，开展产学研协同创新，强化技术集成和规模化应用，突出新技术、新工艺（方法）、新产品在行业产业发展中的支撑引领作用。

资助强度：50万元至500万元/项

实施周期：不超过3年